有人说：不来西溪南，不算来过黄山。黄山市徽州区的西溪南村是中国传统村落，距今有1200年历史。四月的西溪南，远望青山叠翠，近闻虫鸟啾唧，苍翠欲滴的枫杨林一碧无垠，与延绵流淌的丰乐河相映成趣，吸引着中外游客纷至沓来。

2022年全年，西溪南古村落共接待游客36万人次，今年一季度日均接待游客约1.6万人次。今年“五一”假日期间，西溪南古村落共接待旅游人数约8万人次……

5月5日，2022-2023年度“中国美好生活城市”榜单在成都重磅揭晓，黄山市荣膺中国美好生活城市十大“秀美之城”。在荣誉的背后，“平安黄山”的建设，有着诸多像徽州区西溪南这样的从“打卡网红”变“心安留下”之地。“心安”不仅来自于环境之秀美，更来自于平安之守护。今天，就让我们窥一斑知全豹，解读黄山入选“秀美之城”背后的“徽州篇章”。

以一域之稳

融入秀美之城大局

郡县治，天下安。平安建设犹如一城之柱石，是维护人民群众安居乐业的民心工程，是促进经济社会协调发展的保障工程。

秀美之城的稳固，胜在“全市一盘棋”的谋篇布局，得于“四方拱卫”的攥指成拳。2022年以来，徽州区紧紧围绕护航党的二十大主线，着力防风险、保安全、护稳定、促发展，推深做实重大风险防控工作，深入推进矛盾纠纷源头化解，扎实做好防范打击电信网络诈骗、养老诈骗专项整治和预防青少年违法犯罪等各项工作，成功化解信访积案28件，常态化开展扫黑除恶斗争，全区平安指数平均97.5分、居全市第1位，徽州区安全感满意度位居全市前列，并获评“2022年度全省平安建设优秀区”。

以基层善治

筑牢秀美之城根基

九层之台，起于累土；合抱之木，生于毫末。基层治理水平的提升，是一个与时俱进、永不停步的过程，只要坚持以人民为中心，聚焦“细枝末节”“微小切口”，及时呼应好老百姓多层次、差异化、个性化的新需求、新期待，筑堡垒、强根基，就一定能撬动“大民生”。

秀美之城胜景，扎根于基层治理的一砖一石。2022年以来，徽州区强化党建引领基层治理，深化“五治融合”，健全“社区党委-网格党支部-楼苑党小组-楼栋红管家”四级社区组织架构，大力开展“红色物业”创建工作，制定“皖美红色物业”重点任务清单及会议制度。开展基层治理创新项目评选活动、网格党支部“书记加油”PK赛，安排区直包村干部、乡镇联村干部、法治副书记、村群团组织“四类人员”下沉网格开展工作。推进“一村（居）一法律顾问”“一村一法治副书记”全覆盖；深入拓展“作退一步想”德治品牌，创新探索“解忧杂货铺”治理方法，启用新时代文明实践道德银行，打造“鸿雁棋苑”德治自治文化广场、“中国好人曹永利调解室”德法融合调解品牌。健全完善“一约四会”和村规民约等自治制度，蜀源村获评全国乡村治理示范村。

以主动作为

激发秀美之城活力

营商环境是经营主体生命之翼、经济发展活力之源，法治既是市场经济的内在要求，也是其良性运行的根本保障。秀美之城，不仅在于拥有令人赏心悦目的观感，更在于她的包容和善意，让每位生活在其中的人，都乐于为其守护，为其奉献，以涓涓细流各美其美、美美与共。而最有说服力的，尤以她所提供的良好营商环境。

徽州区充分发挥政法机关优势，整合公、检、法、司职能，积极为企业纾困解难，创新开设“法治会客厅”，出台政法机关优化法治化营商环境服务保障企业发展实施意见；深化“府院联动”，由区法院集中管辖全市知识产权案件，组建专业审判团队，“三合一”审理知识产权诉讼案件结案率100%；深化企业破产处置府院联动“345”模式，在全省首创“预破产”制度，得到市委市政府、市中院充分肯定；深化公安放管服改革和“一企一警”工作机制，落实“为民为企项目”20项措施，西溪南派出所获评“全国公安机关爱民模范集体”；启动黄山市首起企业合规案件办理程序，办结涉及民营企业案件6起，挽回经济损失390余万元。

以法治之为

强化秀美之城保障

法者,治之端也。法治是现代文明的基础和标识，法治在保障公民权利、巩固和促进市场经济、维护社会和谐稳定、保障社会公平正义等诸多方面，都具有无可替代的重要作用。秀美之城，既美在神形，更强在有“法治筋骨”作保障，让尚法守法成为秀美之城的核心竞争力。

2022年，徽州区纵深推进法治建设，深入推进依法治区，扎实推进“八五”普法，推深做实领导干部述法评议，3个村获评“省级民主法治示范村”，岩寺司法所获评市“优秀司法所”。在岩寺镇、西溪南镇试点建设省市县乡四级行政执法协调监督工作体系，深化“全省一单”权责清单制度体系建设，打造“一乡（镇）一品”清单运用创新实例7篇，合格率100%。推进“一网通办”改革，网上可办率达100%，徽州区入选《中国政府透明度指数报告（2021）》县（市、区）政府评估第7位，系全省唯一入选区县。强化“府检联动”，加强检察监督，开展“守望徽文化”“守护母亲河”公益诉讼检察专项工作，成功推动全国重点文物保护单位——洪坑村洪氏牌坊群修缮和丰乐河流域生态保护稳中向好。

以共建共享

增进秀美之城福祉

平安，是一切美好生活的序幕。抓好平安建设，既是保障民生福祉，更是夯实发展之基。

秀美之城，既是一城山水人文，也是一城安居乐业。徽州区把平安作为老百姓的最大福祉，积极构建横向到边、纵向到底的平安建设格局。精耕网格“责任田”，推动综治中心实战化运行，发挥e治理平台作用，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑，激发群众参与社会治理积极性。创新开展“九零村居”创建，建立“九零”创建示范点2个，编印下发《“九零村居”创建工作手册》，梳理划分创建指标9个，创建4项制度，“九零村居”覆盖面稳步扩大。筑造心理“防护墙”，深入开展“心灵花园1234工程”，打造“姚丽云名师工作室”心理服务品牌，全区居民心理健康素养率超国家标准8.54个百分点。

击鼓催征稳驭舟，奋楫扬帆启新程。秀美之城，值得倾尽全力守护。徽州区在建设平安黄山的征途中，将永不缺席！（记者 陆慧敏 通讯员 程萍）