“国之兴衰系于制，民之安乐皆由治。”记者7月5日在东至县采访时了解到，为认真贯彻落实党的二十大精神，积极践行新时代“枫桥经验”，该县以张溪镇为试点，于去年12月至今年3月组织开展了基层社会治理专项整治行动，在党员干部作风建设、基层治理平台运用、信访突出问题化解、净化社会治安环境等多个方面认真谋划、持续发力，不断优化基层治理模式，解锁平安建设密码，让人民群众切实感受到安全、高效、有序的基层治理效能。

刀刃向内 改进党员干部作风

专项整治期间，张溪镇扎实推进干部作风建设，通过民主生活会、组织生活会、谈心谈话、纪委不定期督查等方式，找准干部作风问题根源，坚持立行立改，纠治面对群众诉求不作为、服务企业发展不尽力、不服从组织安排“躺平”和“软懒散”“虚躲冷粗假”等作风顽疾。26名村党组织书记、97名村两委干部围绕党建责任、经济发展、为民服务、廉政建设开展“四项承诺”，并通过党务村务公开栏、微信群、电子屏幕等予以公布。今年以来，该镇纪委累计口头提醒7人次，批评教育3人。

数字赋能 优化基层治理平台

去年，张溪镇投入90余万元，按规范化要求建成镇综治中心，并打造数字乡村综合信息服务平台。实行镇综治中心、司法所合驻办公，按照“一室多用、多室共用”原则，科学设置综治、司法、公共法律服务大厅、信访接待室、矛盾调解室、视频监控室、会议室、档案室、心理咨询室、群众休息区等功能区。大力提升社会治安防控技防水平。扎实推进农村“小天网”建设，安装视频监控775个，分别接入镇、村综治平台，保持85%以上在线率。深化网格化服务管理。科学精准划分镇村组三级综治网格512个，配备网格员786人，积极吸纳党员、村民代表、“两代表一委员”“五老”人员、“法律明白人”、志愿者等充实网格员队伍，充分发挥网格员在社情民意收集、矛盾纠纷排查化解、群众服务等方面的作用。

多元预防 推动矛盾源头治理

在专项整治活动中，扎实开展矛盾纠纷和问题隐患“大排查、大调处、大化解”专项行动，对排查出的矛盾纠纷问题做到化解责任单位明确、责任领导明确、责任人明确。充分发挥“温暖”系列调解品牌作用，落实矛盾纠纷多元预防调处机制，综合运用人民调解、行业调解、专业调解、个性调解等方式，合力将矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽。严防矛盾激化、上行以及“民转刑”案件的发生。此外，严格落实镇级每月矛盾纠纷排查例会、村级每周矛盾纠纷排查例会、村级矛盾纠纷排查化解日报告制度，发生矛盾纠纷及时组织各方力量积极调处化解，力争将绝大多数问题吸附在当地，化解在一线。今年一季度，全镇共排查矛盾纠纷21件，已化解16件，较上年同期发案量减少、化解率明显提高。

党建引领 解决信访突出问题

专项整治期间，该镇重点开展积案攻坚和操纵非访“背后人”的查处打击，努力实现控增量、减存量、防变量。实行“党建+信访”、党政领导干部接访下访、领导包案化解、信访工作联席会议等，推动信访工作规范有序开展。落实“清单化+闭环式”管理，提升初信初访办理时效。成立包保化解稳控工作专班，加大对重点信访事项、信访积案、重复信访事项化解攻坚力度。出台《张溪镇村（居）维稳信访工作考核办法》，实行奖惩并举，月通报季兑现，进一步调动村级工作积极性，成功化解了一批信访重点难案积案。今年一季度，全镇初信初访29件，化解24件，较上年同期化解率提高近20个百分点。

重拳出击 净化社会治安环境

深入开展常态化扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪活动。结合节假日等重点时段，在全镇组织开展禁赌专项行动，对辖区棋牌室组织开展5次临时突击检查，约谈棋牌室经营者11人；查处开设赌场案1起，移送起诉11人、行政拘留4人，罚款4人；查处陈某生扰乱单位秩序案，行政拘留1人；重拳整治非法捕捞行为，持续开展升金湖、黄湓河水域联合执法，查处非法捕捞水产品案件3起，移送起诉7人；加强校园安全，落实校园安全岗、护学岗，加大上下学时段巡逻巡查、交通疏导；开展交通道路安全隐患排查整治，对过境货车违法行为集中治理，专项整治期间，现场查处货车超速53起、超载26起、疲劳驾驶10起，非现场查获货车超速2640起。

完善机制 提升基层自治效能

张溪镇结合乡村振兴，修订完善新《村规民约》，在基层公共事务和公益事业中广泛实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。打造湖光、历山、里湖、联盟等村级法治广场，引导群众遇到问题找法，解决问题靠法。开展法治文艺演出进乡村活动，丰富群众法治文化生活。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进“百姓说事点”“群众议事角”等建设，广泛开展“板凳会”“围炉夜话”等群众议事活动，创建“五老”调解工作室，利用“乡贤”能人开展基层矛盾纠纷调解。弘扬文明乡风，推进移风易俗、乡村人居环境治理等工作。提升基层网格化管理工作水平，确保苗头隐患早发现、早化解、早处置、不上交，实现“人在网中走，事在格中办”。

专项整治工作开展以来，张溪镇党委政府狠抓落实，截至目前，专项治理主要任务基本完成，长期性、基础性工作持续巩固深化，当地社会风气明显好转，镇村党员干部纪律作风显著提振，信访突出问题得到有效遏制，矛盾纠纷调处化解质效进一步提高，社会治理基层基础进一步夯实，群众满意度逐步提升。

“以张溪镇为试点的基层治理模式，开辟了我县社会治理的有效途径，也为在全县范围内推广提供了宝贵经验。”东至县委常委、政法委书记朱立扬表示，将通过试点探索，加快推进基层治理体系和治理能力现代化建设，努力构建横向到边、纵向到底的基层治理新格局，不断提升人民群众的安全感和满意度。（通讯员 吴俊杰 记者 尤忠祥）