近年来，泗县不断提升基层社会治理效能，充分发挥“乡贤五老”密切联系群众优势，以“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”为宗旨，结合当地土地纠纷较多的问题，创新开展“乡贤五老”矛盾纠纷丈量工作法，为“乡贤五老”人均配备一把手摇插地尺，让矛盾纠纷有“尺”可量，有“距”可争。

优化人员配备，主动担当作为

坚持把“乡贤五老”矛盾纠纷排查调处工作法作为提升基层社会治理的重要载体，聚焦“乡贤五老”人熟地熟事熟优势，着力化解邻里矛盾、土地纠纷。一是选优培强队伍，矛盾纠纷有人管。全镇12个行政村积极组织本村老党员、老干部、老教师、老退伍军人、老模范建成“乡贤五老”工作站，通过搭建村级一站式调解平台，形成了独具特色的矛盾纠纷多元化调解新格局，确保本村矛盾纠纷有人管。二是入户走访排查，矛盾调处有渠道。结合网格化管理，组织村组干部和“乡贤五老”分片上门走访群众，收集社情民意，宣传党的政策。通过唠家常的方式，一线走访，一线调解，随时发现解决群众的小问题小矛盾，避免“小事拖大”酿成大问题，建立抓早、抓小、抓源头的预防措施和运行机制。设立值班、考勤制度，群众来访必记录，调处情况随时跟进“回头看”，杜绝事后调解，达到预警在先，整体联动的效果。三是坚持有理有“距”，矛盾调处有方法。针对邻里之间因土地历史悠久，加上使用权变更频繁导致地界不清，从而产生的土地纠纷，“乡贤五老”均以手摇插地尺为丈量工具，确保当事人有“距”可争，让“一把尺子”公平调处土地纠纷。目前大桥村退休老教师李林，参与调解十余年来就调处大小矛盾500余件。

拓展调处范围，源头化解矛盾纠纷

坚持把“乡贤五老”作为调处矛盾纠纷的主要群体，发扬新时代“枫桥经验”，认真走访排查，有效调处矛盾纠纷，力争做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。一是借鉴“丈量”方式，拓展调处范围。以“乡贤五老”使用手摇插地尺调处土地纠纷丈量工具为思路，明确邻里纠纷、婆媳矛盾、赡养纠纷等问题均采用“丈量”法，由调解人记录双方当事人矛盾依据，辨别是非，积极寻找化解矛盾纠纷适宜方式方法，确保矛盾纠纷得到有效化解。矛盾纠纷丈量工作法开展以来，仅丁湖镇就成功调解邻里纠纷128个，其中土地纠纷96起，矛盾问题化解率达到97%。二是举措创新，激活“新动能”。充分发挥“乡贤五老”调事机制作用，通过民情民意收集箱、“民情回音壁”等“上墙”途径，深入了解民情民意、困难问题，并将收集了解的民情民意进行派单，推动各类调解事项“窗口前移”，确保“乡贤五老”心往基层想、脚往基层走、劲往基层使。建立“乡贤五老”调事模拟小课堂，创造模拟调解现场，用一个主讲、一个记录、一个现场策划，动员五老人员见机而动，共同谋划，找出双方当事人的共识点，灵活发挥，紧扣主线，达到快速跟进，调解成功的预期效果。三是治理增效，打好“组合拳”。因地制宜推广、发扬、创新“四事四权”工作法，采用“五老调事+N”模式，打造乡村治理新样板。与网格员、“一村一警”“一村一法律顾问”协调联动，对排查出来的矛盾纠纷、意见建议及时进行联合调处、商议。用好新时代文明实践中心，积极开展“好婆婆”“好媳妇”“最美家庭”“文明家庭”等评选活动，大力倡导移风易俗、弘扬文明新风。

实行跟踪督办，切实拧紧责任链条

坚持把“乡贤五老”矛盾纠纷排查调处工作法作为矛盾纠纷调处化解的重要手段，紧盯矛盾纠纷调处进度，做到矛盾纠纷调处有督查、有落实、有成效。一是突出问题导向，责任压实到位。结合问题实际，不断调整矛盾纠纷排查调处效能，进一步发挥“乡贤五老”在基层治理中的重要作用，明确矛盾纠纷调处时限，同时压实村级主体责任，督促各村干部在矛盾纠纷调处化解工作中发挥相应作用。二是推动协同发力，督办整改到位。全面记录矛盾纠纷调处情况，及时记录群众反映的各类问题，形成调解清单和责任清单，逐项调解，限定办结时间，实行销号管理，把群众“问题清单”变成“乡贤五老”履职清单，切实做到件件有落实、事事有结果。成立专项指导组，动态了解各村矛盾纠纷调处工作情况，对问题清单进行跟踪指导、协助，确保矛盾纠纷公平有效调处。三是坚持结果导向，考核评价到位。强化结果运用，开展服务履职大评比活动，结合日常评价和群众满意度测试，利用“三会一课”、党员大会等契机对“乡贤五老”入户走访、摸排问题、调处化解等情况评价打分，根据得分情况对“乡贤五老”给予一定奖励，确保让“乡贤五老”工作开展有力有效、走深走实。（马晓明 马训标 沈若愚 江新年）