近年来,蒙城县人民法院抓紧抓实“公正与效率”主题,将司法建议工作当成一项“更高效率、更高质量”的重要业务工作,与审判执行工作同研究同部署同落实,以高质量司法建议推深做实“为大局服务、为人民司法”,全力保障经济社会高质量发展。2020年以来,该院已累计发送司法建议35份。
立规矩明方向,推动工作规范有序运行。制定《蒙城县人民法院司法建议工作实施细则(试行)》,对司法建议的发送范围、内容格式、制作签发、送达归档、跟踪问效、日常管理等方面内容作出具体规定,做到主体对象、事项范围、建议内容和建议格式“四个规范”;建立发送归口管理制度,统一编号、统一制作、统一发送、统一归档,实现司法建议“件件可追溯、可查找”,为做好司法建议工作提供制度保障。
善发现重调研,全面剖析深层原因。聚焦审判执行中易发多发的类案或突出典型案件,定期组织各条线法官召开分析研讨会,深入案件发生地开展调查研究,与涉案群众、基层党委政府、群团组织深入沟通交流,从补齐行业监管漏洞、完善治理体系、加强法治政府建设等方面提出务实建议。针对案件暴露出的罚款幅度不当、送达程序不规范等问题,及时向行政机关提出司法建议,及时纠正相关行为,推动依法行政迈入良性发展快车道;向基层党委政府提出项目监管、多元解纷等司法建议,通过司法建议“小切口”,促进解决社会治理“大问题”,实现司法建议“源于案件,又超越案件”的良好效果。
抓源头深建议,提升司法建议系统性精准性。坚持分类处理,精准发送,深挖涉黑恶案件形成原因,针对案件审理中发现的基层项目管理水平较低、二手车经营市场监管缺失等问题,向乡镇党委政府和相关县直单位发送司法建议23份,推动以案促治、以案促建;常态化扫黑除恶期间,通过发送司法建议促使行业清源。今年在办理一起未成年人案件时,针对暴露出的问题,同时向公安、教育、市场监管部门发送司法建议,就加强娱乐行业监管、强化辍学排查、严把行业准入、加强常态化监管等方面提出针对性意见建议,保障未成年人健康成长的同时,进一步消除黑恶势力成长环境和滋生蔓延土壤,实现黑恶势力源头管控、长效发力。
强沟通勤跟踪,确保整改提升出实效。强化“发前沟通”,主动加强与相关行政机关常态化联动对接,通过召开座谈会、培训会等方式,全面了解单位职责,提升司法建议精准度,今年以来共组织行政机关召开2次案件会商会,参加座谈会20余次。注重“发后跟踪”,积极争取党委政府支持,依托府院联动工作机制,将司法建议“件件有回复”纳入2023年“府院联动”工作要点,健全司法建议跟踪反馈机制,明确被建议部门的具体反馈时限和反馈要求,将司法建议反馈落实情况定期向司法行政机关通报,由司法行政机关开展落实情况“一案一督导”,确保司法建议成为推动工作提质增效“金点子”。(许飞跃 记者 常振龙)