“我们镇连续多年未发生群体访、进京访等不良上访事件，矛盾纠纷一般在镇里就能得到化解，群众的安全感、幸福感大大提升。”7月14日，池州市贵池区棠溪镇党委副书记张旭阳自豪地说道。而这些，得益于棠溪镇党委、政府向基层治理聚力，切实发挥“一中心一张网一阵地” 机制的作用。

“一中心”搭建基层治理“指挥部”

“以前我家小区门口的路边摊乱摆乱放，经常造成出行拥堵，后来我们向综治中心反映后，一下子就得到了解决。现在道路畅通了，行人也安全了。”当地居民王大姐热心地向记者介绍。

“现在的综治中心已经成为基层社会治理的‘指挥部’，群众对身边的矛盾纠纷、安全隐患等问题，随时可以进行反映，综治中心会及时将问题推送到相关职能部门限期处理。”棠溪镇综治中心副主任徐涛在谈到基层治理时说道。

为实现“一站式办结、一体化服务”的综治目标，棠溪镇加快推进镇村两级综治中心规范化、实体化、信息化建设，先后投入20余万元在镇综治中心建成群众接待大厅、矛盾纠纷调处室、监控研判室、社会组织办公室等多个功能室；在全镇7个行政村和1个社区建有村级综治中心，内设群众接待、矛盾调解、法律援助等多个服务窗口，方便群众前来咨询，帮助群众解决问题。同时，在全镇规划安装视频监控点位280个，建成后将全部接入镇、村两级综治中心平台。目前，该中心已基本形成社会治安联防、矛盾纠纷联调、突出问题联治、重点人群联管、基层平安联创的中枢联动系统，“指挥”着全镇基层社会治理，让百姓诉求“件件有着落、事事有人管”。

“一张网”串起基层治理“点线面”

“像这样的矛盾纠纷，都是公说公有理、婆说婆有理，若不及时化解，‘积怨’就会越来越深。现在双方握手言和，这都得益于网格员早发现、早协调、早解决。”徐涛介绍说。

不久前，棠溪社区网格员小陈在入户走访时了解到，村民杨某某与张某某因农田灌溉一事发生矛盾，原因是张某某不让杨某某给农田放水，导致杨某某种植的木耳减产。张某某则认为，去年自家农田干旱缺水时，杨某某也不让其放水，是他们有错在先……

矛盾产生后，双方当事人互不相让。为避免矛盾进一步激化，网格员小陈及时将情况上报综治中心，综治中心立即指派辖区派出所、社区调解员进行联合调解，与双方当事人分别谈话，在教育引导和耐心疏导情绪的同时，通过社区找到双方一致认可的社会关系人协助开展调解，帮助当事人发泄闷气，转变思想，最终妥善化解矛盾。

像小陈这样的网格员，棠溪镇共有106名。近年来，棠溪镇按照“全域覆盖、规模适度、界定清晰、方便管理、尊重传统、动态调整”的原则，设立网格化服务管理中心，通过“民情收集下网格、矛盾化解在网格、走访慰问进网格”等基层治理网格化举措，及时发现和收集矛盾隐患，做到早发现、早反映、早协调、早解决。同时，综合运用多种手段实现人民调解、行政调解、司法调解的有机衔接，充分利用“警民联调”工作机制，最大限度减少矛盾纠纷。

今年以来，该镇已累计排查矛盾纠纷45起，其中镇调委会调处10起，村居调处35起，调处成功率达100%。如今，在棠溪镇，网格员已成为基层社会治理的一支重要力量，承担着政策宣传、矛盾调解、安全排查、民意收集等工作，形成了“人在网中走、事在格中办”的治理格局。

“一阵地”打造普法宣传“桥头堡”

“你好，能给我们一本民法典宣传手册吗？我们想拿回去看看，学习一下相关法律知识……”日前，在棠溪镇花庙村法治大道“八五普法”活动现场，许多村民主动领取宣传手册回家学习。

“普法活动让我们老百姓零距离接触、零门槛学习法律知识，大大提高了我们的法治意识和用法解决问题的能力。”花庙村村民说道。

据棠溪司法所所长包祥翔介绍，一直以来，棠溪镇坚持把普法宣传教育作为基层治理工作中的重要内容，紧盯重大节日、主题宣传日、纪念日等时间节点，围绕民法典、国家安全、反电诈、禁毒、未成年人保护等主题开展普法宣传教育活动。因地制宜打造法治文化阵地，持续推进“市级民主法治示范村”创建，利用村居现有“廊、橱、亭、场”等场所，推动法治文化与法治阵地建设深度融合，以点带面辐射法治文化宣传影响力。与此同时，组建由司法所干部、法律明白人、村居法律顾问等人员组成的法治宣传志愿服务队，走村入户开展普法宣传活动，针对人民群众普遍关心的婚姻家庭、邻里矛盾、土地纠纷、社会保障等问题进行答疑解惑，满足群众日益增长的法治文化需求。今年以来，该镇共开展普法宣传9场次、普法讲座15场次，惠及群众7000余人。

欲筑室者，先治其基。近年来，棠溪镇严格按照省、市、区关于加强基层社会治理暨平安建设的一系列决策部署要求，坚持和发展新时代“枫桥经验”，做实“一中心一张网一阵地”基层治理机制，实现了政治大局持续稳定、社会治安状况良好、矛盾纠纷有效化解的良好局面。

“下一步，我镇将持续发挥‘一中心一张网一阵地’的联动作用，统筹抓好镇村综治中心规范化建设、矛盾纠纷源头排查和化解以及法治宣传教育等工作，协调各方力量合力推进基层平安创建和社会治理。”张旭阳说。（通讯员 吴俊杰 记者 尤忠祥 实习生 李婧娴）