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维护国防军事利益 护航部队建设发展
我省军地检察机关深化公益诉讼协作
来源:安徽法制报 阅读量:10000 2023-08-01 14:46:04

近年来,我省军地检察机关紧盯为战保战主线,不断加大对破坏军事设施、侵占军用土地、影响飞行训练安全、军人地位和权益保护、革命文物保护等涉军公益诉讼案件的办理力度,共办理相关案件35起,其中1起案例入选最高人民检察院典型案例,4起案例入选全国检察机关“千案展示”案例,1起案例被最高人民检察院评为全国检察机关公益诉讼全面实施五周年“五好”宣传素材“好案件”。

还战鹰一片净空

2019年3月,海军航空兵某部官兵反映:该部军用机场净空区内存在2个超高通信信号塔,对机场运行环境造成持续性影响,部队夜航训练和低空航线受到严重限制,严重制约部队战斗力生成。

案情即命令,合肥军事检察院立即组织人员赴现场摸排,收集违法信号塔的高度等相关测绘数据,论证对部队飞行训练的实际危害。针对该线索不属于公益诉讼传统四大领域的情况,办案人员通过查阅大量法律法规,从中共中央、国务院《关于推进安全生产领域改革发展的意见》中找到了关于“研究建立安全生产民事和行政公益诉讼制度”的表述,决定将该线索作为安全生产领域“等”外案件提起行政公益诉讼。“启动公益诉讼虽然还缺乏明确依据,但国防军事利益必须维护!”合肥军事检察院张世亮检察长的一席话让办案人员坚定了信心。

线索移送地方检察机关后,军地检察机关成立联合办案组,深入调查取证,然而,在调取该信号塔用地审批手续时,相关管理部门却不愿出具书面证明材料。“证据链条缺一环都不行!”为此,办案人员4次辗转往返,最终完善证据链条。经过5次座谈磋商,军地检察机关最终决定向对涉案信号塔有直接执法权的某县城市管理行政执法局发出诉前检察建议,督促其依法履职。2019年9月,合肥军事检察院接到某县城市管理行政执法局发来的《关于空军某机场净空环境受侵害问题办理情况的回复》,内容显示:该机场净空区内两个严重影响飞行训练安全的超高通信信号塔已被依法拆除。至此,部队飞行训练秩序和安全得到彻底恢复。

该案是全军军用机场净空保护领域公益诉讼“第一案”,2020年5月,被最高人民检察院作为军地协作公益诉讼典型案例发布,有力带动了全军同类案件的办理。

还战车一方净土

2021年6月,合肥军事检察院接到陆军某部来函,函中反映:2014年,当地林业部门将该部已获确权的军用土地划分给村民,并颁发林权证,致使1716亩军用土地被非法占有使用,严重影响训练场的建设规划,干扰部队正常训练秩序;该部经多方协调无果后,请求军事检察机关帮助协调解决。

收到问题线索后,合肥军事检察院迅速通报地方检察机关,并联合开展调查。军地检察机关先后3次赴训练场实地查看损害情况,4次与相关单位和个人座谈磋商,严密组织公开听证,调取各类证据材料20余份。在充分评估论证后,决定作为行政公益诉讼案件办理。

2022年4月26日,属地人民检察院对该线索立案。同年5月7日,军地检察机关联合向区自然资源和规划局制发检察建议。同年7月,该局发出注销违法林权证的公告。然而,公告期满,办案人员却得到了有关业务部门这样的答复:“因为全省正在推行不动产登记系统和林权证系统融合,这1716亩林权证在登记系统无法注销。”

为将涉案林权证在登记系统内彻底注销、不留隐患,合肥军事检察院主动牵头,积极与省自然资源厅、省林业局等部门沟通协调,多次召集有关人员进行会商,确定解决方案,最终促成违法林权证在不动产登记系统和林长制登记系统内全部注销。在办案过程中,军地检察机关还积极督促地方政府与当事人沟通,经过充分释法说理,消除不满情绪,妥善处理好案涉土地上的物权,军用土地“一地多证”问题得到根本性解决。2023年6月,在被撤销非法林权证的土地上,战士们重新投入到热火朝天的军事训练中,呼啸的战车重新拥有了一方净土。

还战旗一部净史

2021年,合肥军事检察院与安徽省人民检察院联合开展革命文物等红色资源保护检察公益诉讼专项行动。专项行动部署后,军地检察机关主动与地方政府及诸多职能部门加强沟通协作,并派出两个办案组分赴合肥、安庆、六安、宿州等4市10多个县(区)实地调研摸排。办案人员在走访位于肥东县石塘镇的王铁革命烈士纪念碑时发现,当地政府仅存一份“烈士英名录”材料,简单记载了28名烈士的姓名及事迹,部分烈士的入伍时间不详、生前事迹不全。除此之外,石塘镇由原先的4个乡镇合并而成,合并后还有47位原其他乡镇的革命烈士未能得到应有的纪念。

为了进一步查明案情,军地检察机关主动与肥东县文旅局、肥东县退役军人事务局及当地镇政府对接,通过座谈、咨询文史专家等方式统筹好各方力量,详细了解该纪念碑的建造历史、管理单位及烈士身份信息等。为提高办案效率,军地检察机关进行了分工协作:合肥军事检察院积极协调驻皖部队查找烈士原属部队信息,认真查阅文献资料;地方检察机关积极协调当地镇政府,逐一走访烈士后人,同步完善相应烈士的事迹。

当地政府收到检察建议后,迅速启动修缮整改工作,主动把另外47位烈士的名字也镌刻在纪念碑一侧新建的烈士墙上。修缮完毕后,周边党政机关、企事业单位、学校等纷纷组织人员前来瞻仰,如今的王铁革命烈士纪念碑已被打造成了一处新的爱国主义教育基地。

专项行动中,我省军地检察机关收集了全省521处县级以上革命文物保护单位名录,综合运用诉前磋商、公开听证、检察建议、圆桌会议、提起诉讼等多种方式,联合摸排线索73次,共立案18起,制发检察建议20份,提起公益诉讼4件,12处保护不善的革命文物在检察机关的监督下焕然一新。

久久为功,善作善成。新时代新征程上,我省军地检察机关将继续以维护国防军事利益为己任,认真贯彻双赢共赢多赢司法理念,围绕部队官兵急难愁盼,围绕战斗力生成的现实所需,切实履行好“公益代表人”的职责使命,全面、深入、高效开展军地检察机关公益诉讼协作,充分发挥法律监督职能,为实现强军兴军提供有力司法保障。(记者 袁中锋 通讯员 吴进 刘昆)