近年来，合肥市两级法院案件受理数年均增长超过20%，城区法院上诉案件多，二审案件审理时限长，极大影响了人民群众的司法获得感和满意度。如何全面提升审判质效，更好推进诉源治理、优化营商环境、方便群众诉讼？合肥市中级人民法院瞄准改革新方向，深入推进审级职能定位改革，积极推广民商事案件二审巡回审判机制，通过设立二审巡回审判团队，驻点基层法院办理部分民商事上诉案件，为人民群众提供更加公开公正、便捷高效的司法服务。

按下案件审理“加速键”

“根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十六条第二款的规定，合肥市中级人民法院在合肥市包河区人民法院对本案进行巡回审理。”2022年9月7日，随着法槌的敲响，合肥中院法官刘付兴在包河区法院开庭审理一起二审案件，标志着合肥中院二审巡回审判工作正式启动。

2022年8月，合肥中院出台《关于开展民商事案件二审巡回审判试点工作方案》，组建民商事案件巡回审判团队进驻基层法院。每个团队由一名员额法官、一名法官助理、两名书记员组成，负责办理驻点法院辖区内由中院受理的部分二审案件，就地化解矛盾纠纷。

首家试点单位选在了收结案数连年位居全省基层法院首位的包河区法院。刘付兴带领团队进驻当天即开展收案、排期、阅卷等审前工作。

“同期收案数、结案数、结案率、平均审理时间等各项审判指标均稳居全院各业务庭前列，法官人均结案数大幅高于全院平均水平……”试点仅一个月，巡回审判团队交出亮眼答卷。

“案件平均审理周期比以往缩短20天左右，对于申请撤回上诉、视为撤回上诉等程序性审查案件，全部实现当天立案、当天制作裁定。”刘付兴介绍，巡回审判团队在基层法院就地审理二审案件，审查、移交中院立案、排期等工作当日完结，极大提高了工作效率。

今年3月，在进驻包河法院的基础上，合肥中院再次组建3个巡回审判团队进驻瑶海、蜀山、高新法院。合肥中院定期进行调度，建立评先评优激励机制。3月以来，4个团队受理案件数1646件，审结1453件，以全院4.3%的法官（助理）人数办结了同期全院24.23%的二审民商事案件，案件平均审理天数26.28天，同比缩短33.28%。

拉起司法公正“保护网”

人民群众对公平正义的感受往往来自于一个个具体案件。合肥中院巡回审判团队自进驻以来，充分发挥贴近基层、贴近一线的优势，就地解决纠纷，方便群众诉讼，案件审理质效大大提升。

“二审巡回审判在中院与基层法院之间起到了桥梁纽带作用，加强条线指导，更新司法理念。”合肥中院二级高级法官田岚指出，除了审判案件之外，巡回审判团队还承担开展民商事案件审判业务指导，开展答疑解惑、普法宣传等职责。

巡回审判团队进驻后，与基层法院定期围绕机动车交通事故纠纷、房屋买卖合同纠纷、房屋租赁纠纷等疑难、复杂、涉群体性案件开展审判业务座谈交流，更新了审判理念，统一了司法尺度和裁判标准。

合肥中院还设立巡回审判指导组，由各民事审判庭副庭长担任指导组成员，一方面根据案件类型、难易程度与巡回审判团队组建合议庭，另一方面作为审判条线业务指导专员，协助包保院领导对基层法院开展督导。截至目前，四家巡回法院速裁案件服判息诉率同比增长0.76个百分点，发改率下降3.45个百分点，全市基层法院速裁案件发改率下降3.44个百分点。

搭建服务群众“连心桥”

“您好！这里是合肥法院12368诉讼服务热线，我是合肥中院巡回审判团队法官……”

12368诉讼服务热线是人民法院服务群众、回应诉求的重要窗口，架起了法官与当事人之间沟通的桥梁。巡回审判团队工作时间全部在派驻法院工作，无法接听群众电话，当事人司法需求如何满足？

“我们与合肥法院12368热线集约服务中心建立沟通协调机制，通过定期轮值、集中答复，积极满足群众答疑解惑需求。”巡回审判团队法官王二辉介绍，12368热线集约服务中心定期汇总记录群众来电留言，通过线上工作群等渠道，及时转办巡回团队，巡回团队法官对问题集中答复，确保群众来电“件件有着落、事事有回音”。

家住蜀山区的金大爷因交通事故赔偿事宜未协商一致而打起了官司，在收到一审判决后，他对赔偿数额仍不满意，遂提起上诉。案件刚刚二审立案，他就打通了12368热线，要求向法官反映案件情况。

“我非常理解老人家您的心情，但是根据法律规定，受害人年满70周岁原则上是不支持误工费的，并且您也未提交任何的工作证明、工资流水等证据”。巡回审判团队法官助理梁新鹏向金大爷详细阐述利害关系，金大爷最终决定撤回上诉。

巡回审判团队还通过加强裁判文书说理、健全判后答疑制度、开展“法官进网格”“法官说法，普法送法”等活动，面对面解民忧、纾民困，化解群众的烦心事、忧心事。

“在全省法院率先探索开展民商事案件二审巡回审判工作，是深化司法改革、优化营商环境、践行为民宗旨、提高办案质效的需要。”合肥中院党组书记、院长王晓东表示，该院将进一步健全完善民商事案件二审巡回审判工作机制，在缩短办案用时，提升审判质效上下更大功夫，积极回应人民群众对公正和效率的新期待。（记者 唐欢 通讯员 赵晨 王涛）