​“以前楼道里的灯一坏就是好几个月，也没人修，公共天沟也常堵住。现在第三方能安排专人检修、疏通，犄角旮旯的小事儿都处理到位了。”说起小区引进“信托制管理模式”以来的变化，宁波市海曙区月湖街道迎凤社区游河小区居民侯景萍赞不绝口。 月湖街道辖区有零星住宅14处、共30幢居民楼，涉及1143户居民，均建造于上世纪八九十年代，其中无物业管理的游河小区是相对集中的零星住宅。为破解零星住宅管理难题，该街道采取“居民自治+第三方服务”的管理新模式，着力解决零星住宅“公共事务管理缺失、公共维修资金不足”等难题。 何为“信托制管理模式”？迎凤社区党委书记蒋玲爱解释：“基于信托，在小区治理体系中，党建引领利益相关方建立信义（信用与道义）关系，秉持信义精神、遵守信义义务的互动合作过程。”新模式根据游河小区实际，酌情修改，红色管家每年向居民预收综合服务费，统一纳入业委会财务账户管理，再引进第三方公司承揽小区维修事务，指定专人负责公共设施巡查维护、维修、疏通等，费用按实际支出结算。 蒋玲爱介绍，综合服务费根据往年小区公共设施维护支出费用精准测算，确定收支计划和服务内容后，每年每户预收200元，费用包含了公共电费50元、公共设施维护90元、生活垃圾清运费60元，管家定期公示财务收支情况。引进的第三方公司也由居民一致通过，在设施维修费用等方面严格落实政府参考价格。今年3月，游河小区业委会与第三方公司成功签订《游河小区维修承揽合同》，期限一年，正式开启游河小区“信托制管理新模式”。 “以前只收60元垃圾清运费，现在要预收200元，许多居民都不能理解，管家一遍遍给我们解释交多少钱、做哪些事、享受什么管理和服务，大家厘清优劣后也都非常支持。”居民侯景萍回忆起模式推广之初，不禁有些自豪，经过连续2个月的走访告知，4次管家协调会议，大家总算啃下了硬骨头。目前，费用预收率达到了85%以上，空户折后收取率达80%以上。 翻开红色管家“信托制管理”台账，管家人员分工表、值班表、费用支出明细表、物品出入单、工程维修登记表等清晰明了，几本薄薄的台账总结了红色管家与“信托制管理”的工作优势，也见证了个人车棚独立电表、楼道照明灯、共享助手房、邻里互助中心等设施在游河小区的安装过程。 在街道的支持下，小区还安装了人脸识别门禁，绿化升级、墙面彩绘、立牌安装等项目逐一落地。 迎凤社区通过“邻舍家”小区居民自治服务站阵地建设和居民自治理事会机制建设，最大限度激活各方力量参与小区治理，打造完成紫薇小区自治站区级样板，孵化出“邻舍家”美食团队、邻里别院管家等5支小区自治队伍，建成快鹿公园、邻里花园、365种植园、百姓健身房等一批小区自治项目，探索形成党建引领小区居民自治的基层治理新路径。今年1月，迎凤社区居委会被民政部表彰授予“全国先进基层群众性自治组织”称号。 “和邻友约”治理品牌是海曙区首个全域社会治理城市品牌，以“和谐睦邻、友善守约”为核心要义，以“5544”工作法为底座支撑，打通不同区域、不同部门之间壁垒，各级各单位条块联动、优势互补，盘活有效资源，形成“一核引领（治理法）、四域并进（5544）、全区同创、多元共治”的品牌集群，构建全区“一盘棋”的系统性、体系化基层治理模式。 海曙区南门街道文化家园16弄29号楼道对面有个半圆区域，曾经是居民休闲场所，20多年过去，设施逐渐破旧，这里慢慢成了居民停车之地，环境不免杂乱无序。虽然其间偶尔也会整治，但因缺乏长效机制，一直没有恢复原貌。 楼长卢秀兰在广泛征集居民意见的基础上，根据居民实际需求，带领大家将这块区域重新打造成居民休闲场所，得到居民的一致认可。这是南门街道推出“南门楼长”这一党建创新举措后的基层治理成果之一。 “南门街道地处中心城区，人口密度大，居住人员复杂，管理难度大，在‘一小区一支部’的基础上，按照‘一楼栋一小组’的原则建立楼栋党小组，织密‘社区—小区—网格—微网格—楼栋’五级组织体系，能够让政策落实更快，基层治理更精准有效。”南门街道相关负责人介绍。 据了解，目前，南门街道已在562个楼栋建立党小组，由600余名“南门楼长”串起3000多人楼栋服务队，不但能在一线发现问题、解决问题，而且破解了以往基层治理中存在的效率不高、反馈不快、渠道不畅等问题，真正打通了基层治理最后一公里。（记者 李庆锋）