今年8月25日，河南郑州一小区内，一名4个月大的婴儿被高空扔下的烟头烫伤，为了找到肇事者，警方对事发单元楼的所有住户进行了采血调查并与烟头上的DNA进行了比对。最后，成功锁定了扔烟头的“元凶”。小小的一个烟头，竟然牵扯到所有住户，这一事件中所涉及到的法律问题有哪些呢？

高空扔烟头在法律上如何定性？

高空扔烟头毫无疑问是一种高空抛物行为，高空抛物，不仅是一种不文明的行为，而且会带来很大的社会危害。就比如扔烟头这一行为，未熄灭的烟头可能会扔在过路行人的身上，导致他人身体烫伤，甚至还可能会掉落在易燃物中，引发火灾。除了扔烟头这一常见的高空抛物行为，以往甚至发生过扔砖头、菜刀等危险物品的情形。

高空抛物不管是扔何种物品，都有可能导致严重的社会危害后果，危及他人的人身、财产安全，因此高空抛物行为同时也是一种违法行为，应当予以严厉制裁。

高空抛物要承担什么法律责任？

高空抛物既然是一种违法行为，行为人无疑将受到法律的制裁，那么一般实施高空抛物行为的人，可能会承担什么法律责任呢？

民法典第一千二百五十四条第一款规定，禁止从建筑物中抛掷物品。从建筑物中抛掷物品或者从建筑物上坠落的物品造成他人损害的，由侵权人依法承担侵权责任；经调查难以确定具体侵权人的，除能够证明自己不是侵权人的外，由可能加害的建筑物使用人给予补偿。可能加害的建筑物使用人补偿后，有权向侵权人追偿。

这一法律规定，在侵权人承担直接责任的基础上，增加了可能加害人的补偿责任，即高空抛物致人损害案件中，经调查找不到具体抛物者情况下，除了有证据能够直接证明自己不是侵权人的不用承担责任，其他可能加害的建筑物使用人均应当给予补偿。

同时，物业服务企业等建筑物管理人应当采取必要的安全保障措施防止前款规定情形的发生，如果没有采取必要的安全保障措施的，也应当依法承担未履行安全保障义务的侵权责任。

根据法律规定，侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费、营养费、住院伙食补助费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿辅助器具费和残疾赔偿金；造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。

刑法第二百九十一条规定，从建筑物或者其他高空抛掷物品，情节严重的，处一年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金。

这里的“情节严重”一般根据以下几个方面综合来进行认定：

行为人的主观动机。故意实施高空抛物行为；多次实施高空抛物行为；以往因高空抛物行为受到过行政处罚、刑事处罚的。行为人抛掷物品的时间、地点。在上班、下班等人流量多的时间点抛掷物品的；往道路、广场、幼儿园等人群较多的公共场所抛掷物品等。造成的危害后果。比如抛掷物品导致他人轻伤、重伤的，造成他人财物重大损失的。抛掷的物品。抛掷菜刀、电视机等明显可以致人受伤的物品，与抛掷香蕉、卫生纸等较低概率造成损失的物品相比，可以明显得出两者在情节严重程度上的差距。

总的来说综合认定行为人的动机、抛物场所、抛掷物的情况以及造成的后果等因素，分析其造成社会危害程度，达到情节严重的，则应当以高空抛物罪定罪处罚。

值得注意的是，当前治安管理处罚法中并未对高空抛物行为作出处罚规定，意味着，如果高空抛物行为不满足情节严重条件的，不能以刑事责任追究的情况下，只能主张行为人承担民事侵权责任。不过，近期治安管理处罚法修订草案中增列了高空抛物应予处罚的规定，有望填补对该不法行为的管理漏洞，将更有利于保护公民、法人的合法权益。

警方全楼测DNA有无问题？

开头提到的案例中，警方为了查出扔烟头的“元凶”，对涉案楼栋的住户都采集了DNA ，应如何看待这一措施？

根据民法典第一千二百五十四条第三款规定，高空抛物情形的，公安等机关应当依法及时调查，查清责任人。也就是说，在法律上，公安机关负有及时查清高空抛物责任人的法定义务，因此警方采取收集DNA的措施以查明责任主体，是存在法律依据的。

高空抛物坠物行为损害人民群众人身、财产安全，极易造成人身伤亡和财产损失，从而引发社会矛盾纠纷。业主（所有权人、使用人）均应当认识到高空抛物行为的危害性，自觉规范自身行为，定期检查窗边设备设施。物业公司也要做好安保、管理义务，尽力确保业主和行人的安全，共同守护“头顶上的安全”。（令铎）