近年来，马鞍山市聚焦全面推进严格规范公正文明执法，全力实施行政执法“五项行动”，推动行政执法行为持续规范、行政执法质量持续提升，“云智办案通”智能执法系统建设、“马鞍山市长江禁捕执法规范化体系建设”分别获评全省、全国法治政府建设示范项目。全市行政案件败诉率持续下降至9.54%，是全省败诉率第二低的地市。行政执法案卷连续四年获评全省优秀案卷，总量位居全省第一。 实施行政执法能力提升行动 一是把好执法资格“入口关”。周密组织行政执法人员执法资格认证考试，1012人报名参加考试，参考率97.83%，通过率88.18%，居全省前列。加强对持证人员的动态管理，注销执法证件300余个，完成4388名执法人员换发全国统一的行政执法证。 二是把好执法人员“能力关”。开展形式多样的教育培训，住建、农业、市场监督管理等领域持续开展执法技能大比武。市司法局举办行政执法重点和难点问题征文活动，在全省行政执法协调监督业务竞赛中，该市获得个人第一、团体第二的好成绩。 三是把好执法业务“交流关”。创新开展“我和我的执法故事”主题活动，通过“报上见”“屏上见”“台上见”“文中见”“书中见”执法宣传活动，大兴“学习风”“调研风”“实干风”“交流风”“服务风”，促进各级执法机关和执法人员交流沟通。 实施行政执法质量提升行动 一是推进行政执法“三项制度”。开展行政执法“三项制度”落实强化年活动。选取和县、慈湖高新区等六家单位，围绕执法公示规范化、执法全过程记录信息化、重大执法决定法制审核制度化开展标准化建设试点。 二是推深做实行政执法案卷评查。建立“1+X”案卷评查制度，选取重点领域每季度开展一次专项案卷评查。以法治政府创建为抓手，对2020年以来办结的所有行政处罚案卷进行评查。在评选优秀案卷的同时，通报不合格案卷。 三是加大行政执法争议协调力度。分领域开展“执法茶座”，共商执法中的热点难点问题，从源头上规范案件办理。录制3期“执法茶座”在马鞍山电视台播出。 实施行政执法改革攻坚行动 一是深入推进综合行政执法改革。七大领域综合执法改革全面推进，相对集中行政许可权试点率先突破，花山区成立行政审批局；落实省政府向乡镇、街道和开发园区赋权活动，全市所有乡镇街道均成立副科级建制的综合执法大队，全力推进“一支队伍管执法”。 二是创新创优行政执法监督机制。先后出台行政执法机关内部人员干预、插手案件办理的记录、通报和责任追究、行政执法情况通报机制、行政执法过错责任追究机制等10项制度，让执法监督“长出牙齿”、更有力度。在全市建立12个基层执法监督联系点，搭建群众反映行政执法问题“直通车”。 三是推进“两法衔接”制度全覆盖。探索具有“马鞍山特色”的“1+1+N”推进机制，实现行政执法和刑事司法衔接制度全覆盖。2019年以来，移送涉嫌犯罪案件256起，立案241起，立案率持续上升至94.1%，多个领域的立案率达到100%。 实施行政执法便民惠企行动 一是全力推行证明事项告知承诺制清单。公布证明事项告知承诺制清单和13家无证明事项单位名单，对156个证明事项实施告知承诺。完善线上线下办理流程、强化事中事后监管。累计实施告知承诺制10万余次。 二是全面推行轻微违法行为免罚清单。推行“有温度”的执法，全面推行轻微违法行为免予处罚制度，对城市管理、卫生健康等15个部门的398个轻微违法行为实施免罚，累计实施免罚案件2080件，从轻减轻处罚257件。 三是全方位推行企业行政合规清单。发布全省首份《企业行政合规指导清单》，涉及8个领域104个事项，指导企业规范经营行为、防范经营风险。清单实施以来，重点排污企业违法案件同比下降1/3。 四是编写《服务企业典型案例库》。收集10个证明事项告知承诺制案例、行政执法指导案例和轻微免罚典型案例，帮助执法机关准确高效适用“三个清单”，为企业经营发展创造更优质的法治环境。 实施规范文明执法专项行动 一是强化文明执法理念，印发《关于进一步加强规范文明执法工作的通知》，从创新方式、完善程序和加强监督等五个方面对规范文明执法工作进行全方位部署。 二是细化文明执法要求，发布全省首部《行政执法文明规范》，从文明着装规范、文明仪容举止规范等五个方面提出明确具体的标准和要求。组织开展行政执法人员统一换证和集中宣誓活动，发放规范文明执法手册，邀请专家开展规范文明执法培训。 三是优化文明执法基准。出台《马鞍山市行政执法案例指导办法》，在全省率先建立行政执法指导案例制度，公布指导案例，着力解决执法尺度不一致和“同案不同判”等问题。