近年来，定远县二龙回族乡坚持和发展新时代“枫桥经验”，不断深化少数民族群体服务管理举措，深挖“内力”，善借“外力”，创新推行以乡村两级党组织书记为“1”， 政法委员、包村干部、综治专干、驻村民警、网格员为“5”，基层政法干警、法律顾问、“五老”、新乡贤、村民代表等多元力量为“N”的“1+5+N”解纷工作法，实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，连续12年被评为市级“无访乡镇”，获评“全国乡村治理示范乡镇”。 “1”为关键，强化组织保障。发挥“1”的领头雁作用，两级书记既挂帅又出征，牵头抓总、靠前指挥。完善责任体系。乡党委书记抓谋划、强联动、严督导、重实效，帮带村党组织书记抓什么、怎么抓，形成了“书记抓、抓书记，一级抓一级，层层抓落实”的责任体系。构建工作体系。建立“三排查”“三预警”机制，坚持“家长里短日常排查，敏感节点集中排查，重点人员比对排查”，对排查出的问题实行“红、橙、黄”三色预警，分级制定化解举措。红色由两级书记包保化解；橙色由政法委员协调化解；黄色由综治专干、网格员共同化解。健全服务体系。推行“民声呼应”机制，畅通群众诉求反映渠道。依托综治中心建立矛盾纠纷调处中心，明确职责、强化联动、互通信息，推动矛盾纠纷“一站式”化解。两级书记带头接访、主动家访，靠前化解疑难复杂纷争，着力破解群众“急难愁盼”问题。 “5”为主力，凝聚调处合力。发挥“5”的解纷主力军作用，协同作战，做到矛盾纠纷发现在早、化解在小。当好信息员，精准摸排。全乡共划分36个责任网格，每个网格均设置了“百姓评理说事点”，“5”进网入格驻点，定期开展“敲门行动”，收集汇总、研判分析各类矛盾隐患，全力把“小网格”打造成预防化解矛盾纠纷、服务群众的“大阵地”。当好联络员，穿针引线。对征地拆迁、劳资纠纷、环境保护等疑难复杂纠纷，通过“基层吹哨、部门报到”机制和网格化服务管理平台，加强与自然资源、人力资源和社会保障、生态环境等职能部门联动，找准问题破解路径，促进矛盾妥善化解。当好调解员，定分止争。综合运用释法说理、思想开导、乡情感化等手段，推进情理法“三位一体”调解，形成了矛盾化解率、情感和好率、群众满意度“三高”的良好态势。 “N”为支撑，聚力多元共治。强化“N”的后援支撑，同频共振齐发力。政法队伍送法治。乡村两级法律顾问参与决策合法性审查，把关日常法律风险点，提高依法治理能力。法官、检察官、司法所工作人员定期开展以案释法、法律咨询、上门送法等活动，提高群众法治意识。扎实开展“平安乡村”“民主法治示范村”等创建活动，引导群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。目前，全乡所有村均创成市级以上“民主法治示范村”。“五老”乡贤树新风。发挥“五老”、新乡贤人熟、地熟、情况熟和在群众中有威望的优势，及时化解群众身边“小事”。深入开展“文明乡村”“文明家庭”评选，选树“见义勇为模范”“好婆婆好媳妇”等典型，引导群众见贤思齐、崇德向善。民事民办促和谐。采纳村民代表建议，将民族团结进步融入村规民约，实现民事民议、民事民管。建立“村务听证+多元解纷”机制，对群众诉求是否合理进行“评”，对责任部门处理意见是否合规进行“议”，切实把矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽。（本报编辑整理）