近年来，拥有5万人口的太和县赵集乡通过夯基础、创平台、求实效全力推进法治乡村建设。目前，全乡9个村，其中拥有市级民主法治示范村3个、省级民主法治示范村2个、国家级民主法治示范村1个，法治乡村建设取得明显成效。该乡因地制宜，破解平安建设中人手不够、经费不足等客观制约因素，充分发挥留守妇女这支“政策能懂、电器会修、抖音能玩”的年轻队伍优势，着力打造出一支“和大嫂”巾帼志愿服务队；并以此为切入点，瞄准焦点，放大亮点，消除痛点，有效实现“服务群众精准实、关爱群众无缝隙”，走出适合当地实际，让群众满意的平安创建之路。

“和大嫂”助力平安建设长效化

2023年，太和县赵集乡平安创建工作在总结经验、查摆不足的基础上，认识到该乡平安创建的“焦点”是人民群众安全感和满意度的再提升。此前，该乡6个村分别进入国家、省和市级法治文明示范村“亮点”是矛盾纠纷排查工作抓在手上、放在心上，但要持之以恒地做下去，确实存在人力、财力、精力都相对疲劳和匮乏的问题。而平安建设的“痛点”，就是不能建立长效机制。在工作实践中，赵集乡党委、政府一班人，把寻求资源的目光锁定在以该乡妇联牵头成立的巾帼志愿者这支队伍上。

2023年8月，赵集乡在太和县委政法委的指导下，整合资源力量，成立由妇联、文化、司法、中心校、派出所、卫健、信访、财政、团委等部门人员组成的“和大嫂”巾帼志愿服务队，并吸纳辖区女企业家、女法律工作者等加入“和大嫂”领导小组；各村均成立“和大嫂”巾帼志愿服务队。人员组成经群众自荐或村组干部推荐、村党总支审核、乡党委审批等形式，从各自然村推选出政治意识强、威望高，热心公益事业的同志加入服务队。目前全乡组建10支队伍，来自各行各业的130名妇女融入巾帼志愿者队伍，经培训后，在乡党委政府的领导下，由乡妇联、平安办及村“两委”成员带领开展工作。

赵集乡设立“和大嫂”巾帼志愿服务队办公室，下设“和大嫂”矛盾纠纷调解室、扫黑除恶“打早除小”办公室、心理咨询室、谈话室、活动室等。经乡党委研究制定工作实施方案，明确目标任务、工作要求、奖惩措施，压实主体责任，形成强大工作合力；聘请2名心理咨询师每周三、六开展心理咨询服务；邀请法律顾问开展法律知识讲座，形成了党政领导，妇联、平安办牵头,其他各成员单位共同参与、社会团体共同推进的格局，将各类矛盾纠纷及违法犯罪尽量消除在萌芽状态。

“和大嫂”撑起社区治理半边天

这支队伍表现最优秀的特长之一是聚人气、接地气，她们是群众喜闻乐见的法治“宣讲员”。根据普法内容、年龄结构等方式开展普法宣传，将各种利民惠民政策送到群众身边。常态化开展预防电信诈骗、反邪教、扫黑除恶、禁毒等宣传，用身边典型事例以案释法，用接地气的语言让群众听得懂、能领会、记得牢，让群众在潜移默化中接受法律法规知识。巾帼志愿者们发挥她们耐心细致、有亲和力、善于沟通的独特优势，由她们参与的关爱行动温暖人心，由她们组织的矛盾化解合情合理，撑起基层社会治理“半边天”。

据介绍，之所以命名这支志愿服务队为“和大嫂”，有两层含意：一是太和的“和”，擦亮“和”字招牌，做出地方特色，增强大家的地域荣誉感和责任心；二是以“和”为贵的意思，女性特有的细腻、包容，正是家和万事兴的基础。

来自赵集乡的“和大嫂”巾帼志愿服务队考核方案显示，该乡成立“和大嫂”工作考核小组。其中“法治宣传”，考核细化要求到有时间、地点、受众人数、照片、活动时长；还包括“打早除小”重点人员转化、帮教关爱、矛盾纠纷排查化解以及开展其他创新工作。各村“和大嫂”行动踊跃积极，各展风采。

“和大嫂”扎根辖区一线解民忧

春节临近，外出人员陆续返乡，此时也是酒后打架报警高峰期，“和大嫂”与司法所、派出所联合举办法治培训班，培训对象为上报的“打早除小”38名重点人员，以及辖区有工不务、昼伏夜出闲逛人员。重点人员中表现较好的李某、赵某现身说法教育参训人员。

与此同时，“和大嫂”对辖区特殊家庭进行走访，根据辖区内弱势群体的不同需求，有针对性地开展“一对一”“多帮一”结对帮扶活动。对于年龄大、行动不便的独居老人，帮他们打扫卫生、购买生活用品；对特殊人员进行心理疏导，真正做到“惑时有人解、平时有人访、难时有人帮、老时有人惦、病时有人探”，让群众实实在在感受到温暖。

“和大嫂”们在开展“护苗”行动中，针对留守青少年、服刑人员子女、在校表现差逃学学生等有不良嗜好未成年人员，组织他们观看教育片、开展法治讲座。

“和大嫂”走访特殊家庭陈某时，得知孩子的心愿后，第一时间与司法所对接，并全程陪伴孩子通过远程视频联系的方式，让孩子与正在服刑的爸爸进行线上视频聊天。近半年来，“和大嫂”已组织开展法治宣传讲座5次。联合乡司法所、派出所、学校建立帮教小分队。仅2023年秋季开学，通过调查摸底，就摸排出7名未成年辍学对象，逐一走访，这些孩子已全部返回校园。为了让贫困学生能上学、上好学，“和大嫂”联系辖区企业爱心人士及在外成功人士捐款，资金由乡财政所设立专用账户，收支公开透明，共收到关爱基金6万余元，已资助40余名困难学生入学。

近日，王女士向“和大嫂”表达感激之情。王女士与陈某结婚30多年，陈某游手好闲，如今孩子大了，王女士不再忍让，与陈某分开生活，陈某认为王女士有外遇不和自己一起生活，多次殴打引发警情。“和大嫂”多次入户做双方思想工作，并警告陈某，再发现殴打举动，我们“和大嫂”不答应！同时，又劝解王女士，你们夫妻分开生活，影响孩子谈婚论嫁，通过持续跟进、回访，王女士搬回与丈夫一起生活。“和大嫂”范雪梅说，她们进行常态排查，主要是针对重点人群以及有家庭纠纷的人群，争取及早发现问题、及早介入化解，让小事不出网格、大事不出村。

值得一提的是，赵集乡对“和大嫂”明确服务管辖区域和村民户数，根据工作任务量和完成情况，经村“两委”研究，发放一定的爱心积分，积分可以到村爱心超市兑换实物。同时，乡党委从政治上关心“和大嫂”们的成长，目前，已有3名“和大嫂”被列为入党积极分子。（记者 聂学剑 通讯员 李梅 王皖秀）