3月27日，记者从省司法厅获悉，为促进企业技术改造，推进新型工业化，因地制宜发展新质生产力，我省将制定《安徽省企业技术改造促进条例》。目前，《条例》草案已公布，正广泛征集社会各界意见。

市场主导政府引导相结合

在这个春天，“新质生产力”成为热词。向“新”而行，离不开“智”谋发展。让传统产业焕发新的生机活力，重大技术改造升级和大规模设备更新是应有之义。

本次立法也是基于我省发展实际。随着新一代信息技术与制造业深度融合，以及经济发展形势的快速变化，我省传统产业技术改造工作中的一些问题逐步显现，如新形势下技术改造的重点方向发生了变化，对技术改造的引导和服务有待进一步加强，有必要通过立法推进企业技术改造机制保障制度化、长效化，为推动智能绿色的制造强省建设提供法治支撑。

《条例》所称企业技术改造，是指工业企业采用新技术、新工艺、新设备、新材料、新模式，对现有设备设施、技术工艺、生产服务等进行改造提升的投资活动。

《条例》指出，企业技术改造应当完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持市场主导和政府引导相结合，以企业为主体，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，推动产业高端化、智能化、绿色化发展。

推动供给和需求良性互动

《条例》明确，企业实施技术改造应当聚焦消费升级需求，增加高端产品供给，加快产品迭代升级，推动供给和需求良性互动。

企业开展技术改造的范围集中在以下9个领域：提高科技创新能力，进行技术创新和科技成果转化应用；推动制造业与工业互联网、大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术深度融合，实施数字化、网络化、智能化改造；提高技术装备水平和劳动生产率，对生产工艺、技术、装备和配套设施进行更新改造；提高供给质量和水平，进行增品种、提品质、创品牌提升改造；推动传统产业转型升级和产业结构调整，对低效产能进行优化改造；提高能源资源利用效率，促进生态改善，实施节能减排降碳改造；加强安全生产，提高本质安全水平，实施安全设施改造；聚焦基础零部件、基础元器件、基础材料、基础软件、基础工艺、产业技术基础等薄弱环节，开展产业基础能力提升改造；推动产业链延伸和产业集聚发展，对分散的产能进行优化布局改造等。

强化要素保障增强获得感

企业开展技术改造，需要强有力的资金、技术支持。《条例》列出了“一揽子”保障措施。

在税收优惠方面，企业依法享受国家规定的固定资产加速折旧、研发费用加计扣除、技术改造项目进口设备免税、技术开发和科技成果转让税收减免等税收优惠政策。

在政府资金方面，县级以上人民政府可以通过设备购置补助、贴息、引导基金、风险补偿等形式，支持企业实施重点领域、关键环节的技术改造。

在信贷方面，县级以上人民政府应当加强产业政策与信贷政策的统筹协调，引导金融机构和地方金融组织创新产品和服务模式，实行差异化、多元化融资支持方式，加大对企业技术改造项目的信贷投入。

在企业直接融资方面，支持企业通过上市融资、发行债券和中期票据、融资租赁等方式募集资金，扩大企业技术改造直接融资规模。

此外，《条例》还鼓励和支持企业与高等院校、职业院校、科研机构合作开展人才培养，完善各类人才引进和使用机制，改善企业科技人员和技能型人才待遇，激励职工开展技术创新和技术改进；鼓励和支持建立工业设计、知识产权、人力资源培训、管理咨询、质量认证、试验检测、融资担保等公共服务平台，为企业技术改造提供便利服务。（记者 周莹莹 通讯员 彭继友）