铜陵市郊区人民检察院以“四化”工作法打造“悦剑反腐”职务犯罪检察工作品牌为目标,创新职务犯罪检察工作,取得了显著成效,办案质效大幅提升。三年来,共计办理职务犯罪案件18件。其中,千万元以上特大案件3件。办理的胡某某受贿、国有公司人员滥用职权、非法经营同类营业案,入选2023年全省金融领域职务犯罪典型案例。
以提前介入实质化,夯实案件质效基础。该院首先制定了“应介尽介、应早尽早、实质介入”的提前介入办案模式,对重大疑难复杂职务犯罪案件,提前介入审查和引导调查。在工作中突出“三个注重”,即注重证据合法性、充分性审查和引导;注重法律适用准确性审查和引导;注重追赃挽损规范性审查和引导。该院办理的某公司董事长胡某某受贿、国有公司人员滥用职权、非法经营同类营业一案,监察机关调查时,对一笔800万元款项能否认定受贿、胡某某利用职务便利向客户单位高息放贷行为如何定性等问题存在较大争议和疑问。该院主动提前介入,为案件高质量高效率办理奠定了坚实的基础。
以审查起诉全面化,精准有力打击犯罪。该院始终坚持做到,在讯问前制订详细的讯问提纲,全面核实事实证据,认真听取犯罪嫌疑人的辩解,主动征求辩护人的意见。着重审查证据“三性”和辩解辩护意见的真实性、合理性。针对犯罪嫌疑人辩解和辩护人意见,经同监察机关协商后,主动开展补充侦查,收集调取补强证据,确保事实更加清楚,证据体系更加严密完善,精准把握犯罪嫌疑人思想动态,理性平和释法说理,督促其认罪认罚,主动退邀赃款赃物,2021年以来共计认罪认罚18人,认罪认罚适用率90%,共计退缴追缴赃款500余万元。
以履职成效最大化,助力推动溯源治理。该院始终秉承高质效办案的理念,注重延伸检察职能,结合办案主动发现分析发案原因、反映和凸显的企业、单位、行业内部管理、廉政建设等方面存在的问题,先后向有关单位制发检察建议。有关单位均能够主动对接整改,取得良好的治理效果。该院针对胡某某受贿、国有公司人员滥用职权、非法经营同类营业一案中涉及的某国有公司存在的制度执行不到位、经营风险防控不力、内部监督缺位等问题向该公司发送检察建议,该公司全面完善业务流程审批机制、建立健全党风廉政教育监督管理制度、开展债务集中清欠,企业经营逐步走上正轨。
以联席会议常态化,凝聚反腐工作合力。为加强监检协作,该院依托区反腐败协调小组工作机制,定期召开监察机关、司法机关联席会议,围绕完善提前介入程序、办案衔接机制、认罪认罚程序适用、违法犯罪线索移送、类案证据标准和法律适用等问题进行深入会商研讨,进一步完善了查办职务犯罪监督配合制约机制,形成打击治理腐败强大合力。
该院不断加大对行贿犯罪的打击力度,2021年以来共计办理行贿案件6件,办理的吴某某行贿900余万元案件,吴某某被判处有期徒刑十年。(刘嘉 史晨露)