一井润三省，一脚迈三地。位于安徽省砀山县、山东省单县和江苏省丰县三省交界处的“三省井”，被当地群众称为“平安井”“团结井”，它是皖苏鲁豫四省七县（市）打造平安边界协作区的一个缩影。

联通联建 搭建平安边界桥梁纽带

江苏丰县，山东单县，河南永城、夏邑、虞城，安徽萧县、砀山四省七县（市）毗邻接壤，地缘相近、人缘相亲。特殊的地理位置，决定了这片区域社会治理的复杂性、多样性。邻县邻乡镇群众之间矛盾纠纷时有发生，处理起来因为属地等原因棘手难缠，同时多种社会治理问题交织在一起，剪不断，理还乱。

为此，2023年11月，皖苏鲁豫四省七县（市）平安论坛暨平安协作区建设会议召开，四省七县（市）的领导协同相关职能部门、部分乡镇代表100多人齐聚砀山县，共商平安边界建设事宜，随后共同签订了《皖苏鲁豫毗邻县（市）平安协作区建设协作协议》。协议明确建立平安边界协作工作专班，组建县乡村三级平安建设联络群，明确联络员及日常工作事项，由轮值地负责统计、更新专班人员信息，实现情报信息互通共享。

联管联治 压实平安边界责任机制

一条起源于砀山县玄庙镇的复新河，全长14.2公里，向东汇入丰县与南四湖相通，途经近10个乡镇，沿途多为农业用地和居民密集区。水体富营养化严重，水质为V类，河道生态环境遭受严重破坏。同饮一江水，共护母亲河。两地积极对接协调，共同担起治理复新河的任务。砀山县检察院与丰县检察院共签《关于建立“两河一道”跨区域生态资源保护公益诉讼协作机制的实施意见》，形成共同保护复新河环境保护长效机制。现如今河畅水清，岸绿景美。

建立跨区社区矫正协作机制，对于加强毗邻县（市）社区矫正对象监督管理具有重要作用。日前，皖苏鲁豫四省七县（市）社区矫正跨区域协作机制成立，通过日常联络、联席会议、资源共享、案件共商等，打破区域壁垒，协力推进解决社区矫正监管难题，有力提升本区域社区矫正质效。同时，七县（市）实行情报信息互通共享，全面落实重点人员预防教育、管理服务措施，加强流动人口、严重精神障碍患者、邪教人员、流浪乞讨人员等重点人员的服务管理工作。

联防联控 构筑平安边界安全堤坝

走进皖苏鲁三省交界的“三省井”，看见综合警务站挂着“安徽省砀山县公安局周寨派出所”“江苏省丰县公安局王沟派出所”“山东省单县公安局朱集派出所”警务站三块牌子。在这个警务站内，三省轮值民警在同一个办公室内联合办公。过去的三省交界处4个村庄布局犬牙交错，跨省流窜违法犯罪、矛盾纠纷等时有发生，三地公安机关经常遇到执法上管辖权区分难、调查取证难、纠纷调解难等问题。经三县会商协调，决定在“三省井”边界文化公园旁，建成一座“三省井”综合警务站，搭建治安联防、稳定联控、交通联管、案件联办工作机制。据悉，近两年来，三地派出所依托警务协作机制，共破获各类刑事案件30余起，抓获犯罪嫌疑人20余人，为三省边界牢牢筑起一道“平安屏障”。

同时，协作区协议还明确七县（市）相邻乡镇健全群防群治组织，配齐配强巡防人员，定期开展联巡联防工作，及时发现问题隐患，第一时间处置到位。

联调联处 畅通平安边界信息渠道

近日，砀山县砀城镇西南门村村民张某因打工没有得到工资到该县信访局上访。今年1月份，张某在赵某（河南省永城市条河镇人）承包的砀山薛楼园区工程处打工，因为承包商变更等原因，张某的3900元工资经多次催要都没能成功。砀山县信访局接到信息后，立即启动协作区信访协议，经过两县（市）三地人员的数次调解沟通，张某如数拿到自己的工资，事件得到快速圆满解决。2023年以来，仅砀山县就与毗邻县（市）会商解决涉边界信访问题11件、排查化解纠纷隐患47起。

协作区协议明确要求，各县（市）以毗邻乡镇为属地联动主体，在重要节点和关键事项上开展联动会商调处，针对事件轻重缓急，按照“简单事件联村快速办、复杂事件联镇（乡）会商办，疑难事件联县（市）协作办”的三级联动会商调处机制，以需求方提请、协作方响应的方式，确保涉边事件快速联动调处。并在重要节点或关键事项上，由轮值地或重大事项举办地县级部门牵头边界乡镇、责任部门开展应急演练，完善涵盖专业部门、乡镇村社、跨区域协作的应急处突长效机制。（李军 李远新）