“谢谢你们，帮助我们两家解开了这个烦心结。”7月2日，随着当事人签完调解协议，这起在洪灾安置点上调解的矛盾纠纷就此画上句号。

吴某志是“6·20”洪灾以来临时转移集中安置的歙县金川乡查坑村村民。安置点上，得知吴某志与村民吴某达因林地界址纠纷引发矛盾冲突，为防止矛盾升级，金川乡综治中心联合三阳派出所、查坑村村民委员会第一时间开展调解。前期通过走访高龄老人、老干部及纠纷林地相邻户主，了解原先林地管理情况和当前林地变化现状。厘清脉络后，组织双方面对面调解，通过以案说法，引导双方互谅互让、纾解心结。经过6个小时的释法说理，双方最终握手言和。

这是歙县矛盾纠纷多元化解的一个缩影。近年来，歙县县委政法委坚持和发展新时代“枫桥经验”，运用中医诊疗理念，前、中、末“三端”共治，有效化解矛盾纠纷和信访问题，一审民事诉讼案件数、警情数和信访总量均明显下降，成功创建全国信访工作示范县、全省平安建设优秀县、全省法治政府示范县。

源头防范 抓前端“治未病”

“药王”孙思邈曾在《千金要方》中云“消未起之患、治未病之疾，医之于无事之前”，充分体现了立足早防早治的“治未病”思想。这与歙县县委政法委在基层治理中注重源头预防，抓早抓小抓苗头的理念不谋而合。

“谢谢你们帮助我追回了钱款！”2023年3月2日，歙县昌溪乡万二村村民吴某菊在银行提取定期存款时，发现卡上5.9万元“不翼而飞”。当晚，昌溪乡党员在入户“驻村夜访”中了解此事，立即向县委政法委报告，核查后发现被浙江省某法院在执行中误划走款项。县委政法委随即启动平安边界联动机制，不到48小时就追回了款项和损失的利息。“驻村夜访”是歙县基层治理的创新举措。利用群众夜晚收工闲暇时间，组织各级干部、政法干警、志愿者、网格员等，下沉走访，听民声、访民情、解民忧。

决策与民意息息相通。歙县积极完善科学决策、民主决策和依法决策制度，落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责。对126件涉法决策事项进行合法性审查，防止决策不当引发信访问题。同时在村级推行“四议两公开”“户主会”“板凳会”等，做到民事民议民定。杞梓里镇打造“饮茶议事馆”，解决群众诉求130余件，为群众办实事108件。2021年10月，杞梓里镇民主村要新建一座连接小溪河两岸的桥梁，因选址和使用土地补偿问题，在村民中产生严重分歧，致使工程一度停滞。为此该村启动饮茶议事机制，通过“议事、说事、理事、了事”程序，广泛征求群众意见，让群众参与建桥的议事和决策，最终确定桥梁选址和使用土地“零”补偿方案，现桥梁已经贯通，并取名“振兴桥”。

精准发力 抓中端“治已病”

“我是在朋友圈看到‘解纷码’的，抱着试一试的态度扫了码，没想到很快就有工作人员电话联系我了解情况，特别暖心。”歙县深渡镇绵潭村村民方某提起“解纷码”连声称赞。2023年7月，方某的父亲在江西务工时从高空坠亡，项目负责人事后隐匿行踪、逃避责任。由于该案当事人地跨皖赣两地，深渡镇综治中心启动矛盾联处联调机制，与绵潭村调解员一同赶往事发地，与当地调委会共同制订调解方案。在两地调解员的努力下，双方纠纷得以圆满解决。

2023年，歙县在全县28个乡镇开通“解纷码”，群众通过扫码反映矛盾纠纷和诉求，镇村干部接报后，第一时间响应，实现“线上门诊”一码解纷。一年来通过“解纷码”接报矛盾纠纷1952条，调处化解1939条，化解率99.33%。

在“门诊”矛盾纠纷的同时，歙县还注重发挥“上门问诊”的作用：建立政法干警联系社区（网格）制度，40名干警联系全县10个社区，每月定期集中进驻，开展法律宣传、答疑解惑、现场调解；每月27日设为“爱企日”，政法干警进园区、进企业，现场解决企业诉求和矛盾纠纷；创新打造“全国人大代表姚顺武综治工作室”“吴公工作室”“老支书工作室”等特色工作室，助力乡村矛盾纠纷就地化解……

此外，歙县还成立县级矛盾纠纷多元化解一站式服务中心，整合资源力量，健全调解网络，强化部门联动，突出商事、婚姻家庭、道路交通以及综合调解等功能，开展诉前调解及县交办的重点疑难纠纷调解，实现“联动会诊”一站解纷。2023年以来，该中心成功化解各类矛盾纠纷440件。

固本培元 抓末端“壮筋骨”

新安名医张一帖“疏风散寒、理气和营、宽中健胃、利水渗湿”的中医诊疗思想在徽州民间传承百年，源远流长。歙县深渡镇借鉴这一理念，结合新时代“枫桥经验”，创新推出以“疏、理、宽、利、和”为要义的“一帖灵”调解工作法。

2021年2月，歙县深渡镇居民程某某在养猪大户苏某某处购买了11只猪崽。后其中两只猪崽无故死亡，程某某认为是病猪，便拒绝支付购猪款，将剩余猪崽全部送回。送回后又死去3只猪崽，损失价值共5000元，双方因此产生纠纷。知晓情况后，深渡镇调解员洪涛、谢亚东巧妙运用“一帖灵”调解工作法，融合“以心疏、用情理、要宽人”的调解理念，从乡情、亲情、友情等角度出发，采用和风细雨的方式、暖心的语言，拉近与当事人的距离，引导双方换位思考，并普及相关法律知识。最终，程某某赔偿苏某某经济损失2000元，纠纷就此化解。

欲筑室者，先治其基。近年来，歙县注重夯实基层基础，积极推行“党建+基层微网格”，整合综治、组织、乡村振兴等网格，农村设置1979个微网格，10个城市社区设置77个微网格，城市网格实现党组织全覆盖，建立上报、流转、处置等闭环管理机制，创新“15880”（“由我帮帮您”）网格工作法，推行平安“五微服务”。2023年，处置上报各类事件12万余件，切实做到“一网统管”“一图明责”“一屏指挥”。同时开展“无讼无访无诈村”建设，建成“无讼村（社区）”34个，31个村民商事案件同比下降20%以上。建成无访村（社区）157个。电信网络诈骗案件连续两年实现“双升双降”目标。（通讯员 吴会乐 记者 吴文珍）