司法所是基层政法工作的重要组成部分，在基层法治建设中具有基础性、保障性作用，在化解矛盾纠纷、实现依法治理中具有独特地位。2022年以来，宣城市司法局以新时代司法所高质量发展为抓手，坚持补短板强弱项，积极推动司法所特色化建设，为平安建设、法治建设提供基础保障。

固本培元强根基 提升司法所“战斗力”

靶向攻坚，精准发力 。围绕新时代司法所高质量发展“六个进一步”目标任务，持续加大与各级党委政府协调力度。通过理顺司法所与县（市、区）司法局、乡镇（街道）党委政府、部门之间的关系，厘清工作职责、管理权限和范围，彻底解决宣州区“人财物”“双重管理”的历史遗留问题。通过司法局与属地乡镇政府资金共筹、用房统筹等措施，先后筹资1100 余万元，新建重建司法所11个，翻新修建司法所28个，所均业务用房面积180平方米，增长6%；配备车辆71辆，增长27%。通过规范司法所政法专项编专编专用，坚持力量向基层一线倾斜，现有司法所工作人员460名，增长5.3%。其中政法专项编182名，辅助人员70名，专职人民调解员208名，取得法律职业资格20名。2022年以来，新提拔所长27名，招录公务员40名。明确标准，分类指导。印发《新时代司法所工作高质量发展三年行动方案（2022—2024年）》，指导各地严格按照司法部《司法所外观标识规范》要求，按照“有人员、有场所、有设施、有机制、有标牌、有特色”标准建好、用好司法所阵地，让群众“门好认、事好办”。同时，常态化开展司法所互学互查互评活动，市本级先后召开2次专题会议，举办3轮专题培训，组织5次专题调研，开展38次实地检查，现场反馈整改事项102件。目前全市100个司法所中一类所16个，二类所40个，三类所44个，97%为副科级建制。同时紧跟信息化发展趋势，健全“智慧司法所”建设，新增乡镇（街道）远程视频会见点20个，采购公共法律服务触摸查询一体机20台，有效提升司法所工作智能化水平。完善机制，长效推进。围绕“学理论、钻业务、重实践”目标，组织司法所队伍岗位练兵活动3次，组织司法所长围绕工作职责，立足工作实际，讲案例，谈心得。同时，以宣州区为试点，按照“就近整合、优势互补、整体联动、上下协同”的原则，创新基层司法所片区管理考核工作，指定局领导担任片长，围绕司法所年度目标责任制考核，每月交叉互查，每季集中考核，年终汇总排名，对总排名前 9 位的司法所负责人，给予年度“优秀司法所长”表彰，对总排名后3位的，则建议组织部门调离原工作岗位，推动各司法所比学赶超。

凝心聚力谋发展 提升司法所“服务力”

筑牢平安建设“第一道防线”。市县乡村四级构建起“横向到边、纵向到底、上下贯通、左右协调”多方参与的矛盾纠纷多元化解机制，各乡镇（街道）全部依托综治中心、司法所建成“一站式”矛盾纠纷调解中心，通过整合资源、一窗受理、三源共治，推动把矛盾纠纷控制在初始阶段、化解在基层一线、消灭在萌芽状态。2022年以来，全市年均化解矛盾纠纷2万余件，调解成功率超过98%。打通基层社会治理“中梗阻”。围绕重点人员管理，各司法所坚持“监督管理、教育帮扶”八字方针，逐人见面核查、上门走访3.5万余人次，确保“底数清、情况明、动态准”，有效预防和减少脱管、漏管和重新犯罪。联合综治、公安、民政、人社等部门共同宣传落实城乡低保救助、继续参加养老保险等救助政策，先后建成安置帮教临时性过渡基地7个，社区矫正教育基地25个，公益活动基地 34个。2022年以来，组织职业培训、推荐就业846人，社会救助452人，发放慰问金35.73万元，让两类人员就业有指引、特殊有兜底。延伸法治建设“最后一公里”。推动司法所长列席乡镇（街道）党政联席会议，积极为基层党委政府重大决策提供法律意见和建议，有效夯实基层法治建设根基。2022年以来，全市司法所累计为乡镇（街道）提供法律意见建议1504条，参与制定审核规范性文件3412件，解答法律咨询5000余件。持续开展公共法律服务延伸行动，以乡镇（街道）公共法律服务工作站为中心，年均提供义务法律服务3万小时，引导群众办理法律援助1000件、接受群众法治咨询20000人次。培育“法律明白人”4905名、农村学法用法示范户755户，年均开展法治宣传活动5000余场次。

守正创新求突破 提升司法所“影响力”

构建“一所一品”工作格局。以“树品牌、创特色、出亮点”为目标，各地司法所结合木土文化、自然资源等，深入发掘司法所在基层治理、人民调解、法治宣传等方面的先进经验做法，各自打造和树立特色品牌。如宣州区水东司法所将当地特产——蜜枣融入调解工作，提炼出五早（枣）调解法，要求矛盾纠纷要做到“早（枣）排查、早（枣）预防、早（枣）发现、早（枣）调解、早（枣）言和”。郎溪县姚村司法所，则利用夏桥村苏维埃政府旧址红色基地，建成全国首个《英雄烈士保护法》主题法治公园，在潜移默化中追忆红色记忆，传承和弘扬英雄烈士精神、爱国主义精神。宁国市云梯派出所、司法所组建“山哈义警”志愿服务队，设立“山哈义警”调解工作室，向畲乡群众普及法律知识，调解矛盾纠纷，守护一方平安。发挥“一站式”解纷平台作用。全市96%的司法所联合综治中心建成“一站式”解纷平台，统筹综治、信访、司法、人社、民政、妇联等部门资源，通过市级统筹、县级调度、镇街主抓、村级主战，形成归拢研判、清单管理、一站调解、考评销号的工作闭环，各级平台实行综治例会、矛盾纠纷排查调处协调会、重点人群服务管理联席会“三会合一”，常态会商、研判、调度重要事项，推动疑难案件市级攻坚、一般矛盾县域终结、其他纠纷就地化解，让群众“只进一扇门 纠纷全解决”，有效提升司法行政工作影响力。辐射“握手言和”调解品牌效应。深挖绩溪木雕“四荷”图“以和为贵”底蕴，深化宣州区狸桥镇警民联调室“握一次手”实践，在全市深入推广“温情调解、握手言和、留此存照”的调解工作法。通过“党建＋三治融合”贯穿全过程、“握手言和”调解室建设全覆盖、调解员队伍建设全方位、各类矛盾纠纷调解全流程、基层为民便民服务全领域，有效提升司法所工作社会化、法治化、专业化水平，推动矛盾纠纷发生率、信访上行率、案事故发生率“三下降”。（翟永俊）