宁国地处皖东南，连接皖浙两省七个县市，地域面积2487平方公里，辖13个乡镇和6个街道，分别与浙江省杭州市临安区、安吉县及我省宣城市绩溪县、广德市、旌德县、泾县、宣州区接壤。随着接边地区群众交往日趋频繁，矛盾纠纷也逐渐增多。一年来，宁国市持续深化平安边界创建，始终坚持将发展新时代“枫桥经验”作为基层社会治理的“引擎”，同频共振、同向发力，不断加强与毗邻地区在矛盾调处、治安防控、基层基础等方面的合作共享，边界经济社会发展和社会治安形势稳步向好。

“三联”，筑牢紧密协作根基

在平安边界工作实践中，宁国市始终坚持“互助、互补、共享、共赢”的理念，积极释放协作意愿。首先，注重感情联谊。将“平安边界”创建工作作为宁国市平安建设工作的重要内容，明确接边地区各乡镇街道以及政法各部门的责任和任务。成立了市乡村三级“建设平安边界工作领导小组”，组织协调平安边界工作开展。

乡、村两级依托边界区域山水相连、地缘相近、人缘相亲的有利条件，积极开展边界联谊活动，通过走访交流、签订协作协议、召开联席会议、举办文体比赛等方式，构建了良好的“一家亲”协作关系。今年以来，宁国市梅林镇举办第十八届浙皖两省三县四村篮球友谊赛；宁国市中溪镇举办浙皖六县（市、区）人大林长制跨区域联合监督协作会议，健全联席会议、信息通报、干部挂职、联合执法合作机制；宁国市南极乡与杭州市临安区的岛石镇、龙岗镇建立共创平安边界联席会议制度，每半年召开一次碰头会，每年召开一次联席会议，研究边界形势，互通情况信息，共商平安大计。

其次，深化边界联防。坚持“内防为主，团结互助”的边界协作原则，积极推动边界地区开展村落联防、区间联勤、村务联动等活动，最大限度地化解民事纠纷，防止民转刑案件、群体性事件的发生。宁国市公安局积极推动两地通过联合执法等方式，强化区域联防联控，筑牢安全屏障。杭州亚运会期间，主动联系浙江公安机关，在皖浙交界处排查隐患，支援警力参与浙江省安吉县唐舍岭站点和杭州市临安区千秋关站点联合执勤，圆满完成了亚运安保卡点任务。

最后，推进治安联管。针对边界地区人员、物资流动频繁带来的治安隐患，主动加强与周边地区的协作配合，建立流动人口联合管控机制和边界行业场所“双报备”机制。宁国市、杭州市临安区两地检察机关以共同守护天目山世界生物圈保护区的生物多样性为切入点，设置“枫桥式检察e站”实体联络点，通过推进法律服务、法律监督、基层治理、共护公益等工作，搭建好检民互动平台。

“三通”，构建流畅协作平台

为进一步深化平安边界工作融入度，宁国市不断细化和完善协作机制，积极搭建共享资源、互研会商、畅通协查平台。在强化信息互通上，与周边县（区）落实宁国市每月、乡镇（街道）每半个月、村（社区）每周一次的矛盾纠纷排查调处协调会议制度，对排查发现的影响边界稳定的矛盾纠纷及时登记上报，并与接边乡镇及时互通信息，实现信息共享。

宁国市检察院、司法局与杭州市临安区、湖州市安吉县建立跨区域社区矫正协作机制，积极践行“接边地区”委托监管模式，对符合条件的社区矫正对象因正常的生活需要经常性跨区域活动的，及时启动协作机制，最大限度地化解社区矫正对象的监督、接受帮教等地域性矛盾和问题。宁国市仙霞、中溪、梅林等乡镇联合浙江省杭垓镇、广德市四合乡等多个毗邻乡镇，共创共建，形成联创、联调、联治队伍，建立同创微信群，推进创建实效。

在强化资源互通上，与周边县（区）从重大活动安保、省级卡口查控、社会面治安防控、深化“放管服”改革等方面入手，因地制宜地开展不同需求、不同范围的协作活动，形成了横向到边、纵向到底的协作网络。宁国市公安机关在遇到跨省流窜犯罪等重大紧急警情和重大活动安保时，资源与协作地第一时间共享。浙江省安吉县将军关漂流地涉及两省多乡镇，宁国市仙霞镇与安吉县章村镇建立资源共享机制，通过巡逻力量、调解力量共享，共同维护了将军关漂流边界地区的和谐稳定。

在强化警情互通上，以宁国市公安局指挥中心为龙头，110报警服务台接报重大警情需协助时，向周边地区发出协查信息，第一时间将最新情况作出通报，及时传送相关工作情况，对最新的形势发展作出研判，供双边警方参考、为领导决策服务。同时，结合宁国市治安和犯罪形势的分析研判结果，及时向接壤地域的兄弟单位发出预警，提醒密切留意同类案件和新型作案手法出现，通过收集线索、串并跟踪、及时录入情报系统等措施，增强情报研判的实战功能，实现信息交换共享；对制定的打击犯罪、治安整治等方案，都按照涉及地域通报给相邻区域公安机关。2023年10月26日浙皖两省公安机关联手出击，成功在两省交界处捣毁一处聚众赌博窝点，刑事拘留3人，行政拘留18人。

“三同”，彰显务实协作成效

为最大限度地发挥整体联动效应，宁国市不断强化工作措施，进一步拓宽协作内容、方式和措施，深入构建多领域、多层次、全方位的合作机制，在信息资源、犯罪打击、治安管理等多个方面发挥了显著作用。

一是“同步同频”抓严打。根据“地域性、流窜型、团伙化”犯罪打防需要，与周边政法单位形成了牢固的“类案扩线经营”打防机制。2023年7月份以来，共抓获违法犯罪嫌疑人82人，检查人员15000余人，查控车辆20000余辆，为群众挽回经济损失60余万元，有力维护了边界安全稳定。

二是“同力同策”抓联调。对涉及边界地区的矛盾纠纷，实行联合调处，把边界地区的矛盾纠纷解决在基层、消灭在萌芽状态，实现边界地区长期和谐稳定，确保不发生因边界纠纷而引发的恶性刑事案件、群体性械斗事件等。2023年7月份以来，妥善化解接边地区各类矛盾纠纷300余起，联合救助群众27人，查找走失人员18人。

三是“同心同德”抓联责。以安保为重点，加强重点人员的研判协作，按要求落地管控、协助稳控。加强与安吉、临安两地政法部门沟通联系，共同建立恶劣天气、重大安保、重大节日安全管理联勤联控机制，圆满完成各项重大安保任务。

合作凝聚力量，合作创造共赢。下一步，宁国市委政法委将不断完善协作机制，深化协作内涵，传承好血浓于水的浓厚情谊，发扬好无私的协作精神，为更好地建设平安边界担当作为、积极贡献。（记者 陆慧敏 梅觉民 通讯员 陈虹宁 高乐）