11月的旌德,秋日胜春朝。在云乐镇,一朵朵灵芝如撑开的褐色小伞,长势喜人;在蔡家桥镇,小黄牛悠闲地啃食着杂草嫩枝,饮着山涧泉水;在三溪镇,“空中茶园”中的天山真香,常年被云雾笼罩,茶香扑鼻;在旌阳镇,一根根青蔗笔直地挺立,空气中满是香甜的气息……这些是旌德县的地理标志产品,也是旌德最具代表性的“金名片”。
地理标志农产品的独特产地造就了产品的特定品质。旌德县位于皖南腹地,西倚黄山,森林覆盖率达69.2%,被国务院纳入重点生态功能区。这里生态优良,物产富饶,素有“徽州粮仓”的美称,拥有灵芝、小黄牛等6个国字号地理标志农产品,地理标志是重要的知识产权,也是推进乡村振兴的有力支撑。今年以来,旌德县人民检察院聚焦“旌德黄牛”等地理标志保护,书写“守护一个地理标志、护航一个产业、服务一方百姓”的检察故事。
从细微处发现病灶,检察官走访各方“问诊”
动弦别曲,落叶知秋。一辆检察警车缓缓行驶在渐变的秋色中,检察官驱车前往蔡家桥镇,时常因成群“散步”的旌德黄牛而减缓车速,从车窗便能窥见一派生机勃勃的乡村新景象。“旌德黄牛”属皖南牛,善于爬山且行动灵活,在这里,牛群能在万亩林地中得到充分“运动”。肥腴的杂草嫩枝,甘醇的山涧泉水,使黄牛毛色润滑,牛肉富含蛋白质和氨基酸,是安徽省唯一的牛类国家农产品地理标志保护产品。
为保护国家地理标志产品,护航“旌德黄牛”品牌健康发展,旌德县人民检察院先后走访黄牛养殖农民专业合作社、旌德县黄牛产业协会和相关行政部门,了解“旌德黄牛”地理标志保护现状,过程中发现了诸多保护“缺口”。
首先旌德黄牛目前市场现状良好,市场需求旺盛,但受到养殖条件、养殖技术和土地的限制,养殖规模难以进一步扩大,导致市场牛肉供应缺口很大。其次,养殖成本高,优质的旌德黄牛对于饲养和管理都有着严格的要求,在驱虫防疫、采食饮水、补饲补盐等方面要求较高。最后,养殖户们对于旌德黄牛知识产权保护的不够重视,认识程度不高,无法打出品牌优势,致使有不法分子为牟取不正当利益,打着“旌德黄牛”的招牌,对外销售其他地区肉牛制品,导致相关品牌声誉面临受损风险,保护“旌德黄牛”这个旌德县特有品牌迫在眉睫。
检察+行政+协会,凝聚合力“群策”
为进一步加强“旌德黄牛”知识产权法治保障,强化知识产权相关职能部门与司法行政机关在“旌德黄牛”知识产权保护工作中的协同保护力度,旌德县人民检察院会同旌德县市场监督管理局、旌德县农业农村局以及旌德县黄牛产业协会召开“旌德黄牛”知识产权协同保护联席会议。
会上采取问卷调查的形式对参会的黄牛产业协会成员对地理标志的熟知情况进行调研摸排,进一步了解其对地理标志的认知。各方针对“旌德黄牛”作为国家地理标志农产品保护现状和问题进行讨论,明确“旌德黄牛”地理标志知识产权工作的重点难点,统一相关法律政策适用标准,共同会签《关于加强“旌德黄牛”知识产权协同保护的意见》,凝聚“旌德黄牛”知识产权保护合力。
地理标志保护关系到产品品牌价值、农民增收,是推进区域特色经济发展、助力乡村振兴的落脚点。联席会议在对“旌德黄牛”地理标志保护现状共同“把脉”后,通过“群策”,制定“治疗方案”。积极探索协同保护机制,推动各职能部门在“旌德黄牛”知识产权保护领域协同联动,提高全链条保护水平,构建“旌德黄牛”知识产权“严保护、大保护、快保护、同保护”的工作格局;检察机关强化“检察护企”力度,主动走入企业,充分掌握企业诉求,打通检察环节对“旌德黄牛”产业的快速保护绿色通道,为“旌德黄牛”知识产权保护工作提供精准、高效的检察服务,以“保姆式”的服务守护好“旌德黄牛”这张亮丽名片。
三份检察建议,聚焦地理标志精准“开方”
牵一发而动全身。对“旌德黄牛”的保护“缺口”暴露出6个国字号地理标志农产品存在的品牌声誉存在受损风险、知识产权保护意识亟待提高等问题,为解决旌德地理标志保护的深层次问题,检察官通过逐一摸排,发现四个方面的症结:一是未取得地理标志授权的情况下,在网络上利用农产品地理标志进行视频宣传、销售;二是使用与地理标志近似的文字及图片对消费者产生误导;三是部分商户在农产品地理标志使用授权已经到期的情形下,仍继续使用该标志销售;四是部分商户在国家农产品地理标志保护范围外加工、销售农产品地理标志保护产品。
旌德县人民检察院于2024年11月分别向相关主管单位制发3份公益诉讼《检察建议书》,建议规范农产品地理标志授权使用流程,并对乱用标志的商户进行相应处理;定期对授权使用地理标志农产品的商户进行监督检查;线上线下同时开展普法活动,加大相关法律法规的宣传力度;规范商户统一使用农产品地理标志专用标志包装,引导旌德县特有农产品地理标志规范使用。落地落实对旌德县农产品地理标志的综合保护,制止不法行为挤占旌德县地理标志农产品的市场份额,以更好地维护企业权利人、消费者的双重利益,推动“旌德黄牛”、“天山真香”等地理标志规范化、品牌化融合发展。
泡上一杯“天山真香”,叶嫩底绿,汤色浅香清明;涌动的雾海中,山色渐秋,吃饱的黄牛在闭目养神......地理标志农产品带着历史的甘露,穿越岁月的更迭,承载着这座山中小城的乡味、乡情,让各类农产品重焕生机。在旌德,检察机关保护地理标志农产品添彩赋能乡村振兴的故事还在继续。(孙勤勤 梅觉明)