江苏省如皋市益寿路和福寿路路口，坐落着一座宏伟壮观的现代化“综合体”——如皋市社会治理综合服务中心。如皋市坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续弘扬治沙优良传统，着力推进建设统筹矛盾纠纷多元化解的市综治中心，最大程度凝聚齐抓共管工作合力，做到矛盾化解在基层、平安守护在基层、实事办理在基层，让群众“如”您所愿、“皋”兴而归。

正如如皋市委常委、政法委书记王春华所说：“深化综治中心建设，是落实习近平总书记重要讲话重要指示精神、践行新时代‘枫桥经验’的重要举措。我们将进一步完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台, 全面提升基层治理能力和水平,努力实现信访量、诉讼案件量、矛盾纠纷数三下降，为民服务环境、为民服务质效两优化，群众安全感一提升，聚力打造‘长安雉水 法治如皋’现代范例。”

聚集解纷要素

急难愁盼一窗受理

“刘大姐，你和同事反映公司工资拖欠纠纷，已根据访调对接工作程序流转至劳动争议调解室。”不久前，市民刘女士带着人民调解申请书来到市综治中心，经信访接待窗口工作人员指引，劳动争议调解室调解员小宗审查受理了该纠纷，并为其提供调解服务。

如皋市委政法委牵头涉及纠纷化解的18家部门单位进驻市综治中心，实现“一中心多用、多中心合一”。他们坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，构建“访、调、裁、诉、引、融、控”社会矛盾纠纷“七位一体”综合化解体系，前端12个为民服务窗口直面矛盾，全科受理纠纷事项，后端“1+4+8+X”矛盾纠纷多元化解机制高效统筹，综合化解群众“急难愁盼”问题，实现“一窗口受理、一揽子调处、一站式办结”。

“某酒店职工追索劳动报酬和经济补偿纠纷案，因涉及人员众多，且职工的经济都不宽裕，我们跟法律援助窗口一起，及时引导职工申请法律援助。该案件经法院、人社局、司法局、调处中心等单位专题讨论、联合会商，一周时间就成功化解。”如皋市人社局仲裁院院长李俊表示。

据介绍，如皋市14个镇（区、街道）社会治理综合服务中心均规范化建成投入使用，实现基层社会治理内容统筹协调、统一管理、统一调度，社会矛盾纠纷开展统一排查、统一管控、协同化解，让群众“只进一扇门、消解千千结”。

2024年以来，如皋市综治中心接待群众17144批次19939人。其中10401件咨询类事项已全部办结，受理事项6743件，办结率90.27%，矛盾纠纷和信访事项化解周期明显缩短，群众安全感稳步提升。

聚焦预警处置

社会治理一网通揽

“如城街道某小区物业纠纷预警，工单已流转，请如城街道及时处置、市社会治理综合服务中心跟踪督办。”2024年6月，如皋市矛盾风险隐患智能管理平台发出橙色预警信息，这条纠纷线索在12345热线、网格管理平台、矛盾排查数据平台上先后出现5次，中心操作人员收到预警后随即完成工单流转。

收到市综治中心督办预警提示的工作人员，及时跟踪指导，通过多方联动打好“组合拳”，一起历时一年多的物业纠纷得到妥善解决。

矛盾风险隐患智能管理平台是如皋市研发的应用系统，平台构建集线索汇聚、预警、审核、交办、处置、办结为一体的闭环式矛盾纠纷化解体系，承担矛盾纠纷一图展示、六类数据全量归集、矛盾线索分析研判、涉稳事件应急联动、纠纷事件闭环处置等五大核心功能，是矛盾纠纷排查管控、研判处置的“中枢大脑”。

2024年以来，平台进一步更新升级算法和关键词提取，不断筑牢防范社会矛盾风险屏障，先后预警重复事件2534条、涉稳类数据229条，全部闭环处置，实现社会治理“一网通揽”，便民服务“一网通办”。2024年7月，平台成功入选2024年政法智能化建设“智慧治理”创新案例。

聚力末端化解

复杂问题一站办结

如皋市规范建设市-镇-村三级一站式综合调处平台，以村（社区)调委会为基础，构建民调主任+专职调解员+网格员、辅警人员“1+1+2”每日巡访工作机制。深化“精网微格”工程，整合现有资源打造网格驿站，打通基层治理“神经末梢”。目前，该市已选优配强网格员1182名、专职调解员 726 名，建立长巷社区萤火虫、下原镇张庄村蒲公英等网格驿站485个，推动源头矛盾“应排尽排、就地化解”，实现95%以上矛盾纠纷化解在基层。

“我们的积分制网格治理考评体系包含平安积分清单32项，有效激发了群众参与社会治理的积极性和主动性，去年以来村里不少界址争议、老人赡养等‘老大难’问题都得到了解决，矛盾纠纷不再上行。”城北街道平园池村党总支书记、村委会主任、总网格长刘炜建信心满满地告诉记者。

2025年3月3日下午，如皋市“市镇联动进村居、下沉一线化矛盾”专项行动动员会召开，市委政法委牵头入驻市综治中心的各政法单位、社工部、信访局等9个部门，组建市镇7+39驻村工作小组，拟在3-7月下沉重点村（社区），攻坚克难。

“我们这次专项行动，就是要发挥调解能手、行业专家、法学顾问等“专、精、尖”力量的作用，通过变“被动应对解决”为“主动下沉服务”，切实解决一批群众反映强烈的重大矛盾和信访突出问题，为全市社会和谐稳定和乡村振兴提供坚实保障。”如皋市委政法委常务副书记陆海峰在解读方案时强调。

如皋市还注重强化品牌调解，充分挖掘整合行政机关、专业机构、社会组织、民间力量等解纷资源，做实法院诉前、公安道交、劳动争议等7个非诉服务中心，做强医患、物业、土地、校园等12个专业调解委员会，做优消费、旅游、建工、保险等9个行业调解组织以及王桂兰家事纠纷调解工作室等69个特色调解室，发挥各自专业优势，为群众提供优质的矛盾纠纷化解平台。