如何走出行政案件上诉率高、申诉率高、服判息诉率低“两高一低”困局？近年来，亳州市谯城法院围绕提质增效，坚持小切口破题、大纵深发力，将法院行政审判工作主动融入党委领导的市域治理格局当中，做深做实为大局服务、为人民司法，助力法治政府建设。

近日，在谯城法院审理的一起行政案件中，行政机关负责人出庭应诉，直面原告诉求，积极回应问题。庭审中，原告感受到被告解决问题的诚意，当庭提交撤诉申请，一场行政争议得以圆满化解。

谯城法院通过多项举措，推动行政机关负责人在庭审中发挥实质性作用。一方面，要求负责人在庭审最后陈述环节就争议焦点和实质化解方案发表意见，确保真正参与到争议解决过程中，成为推动法治建设的“关键力量”。另一方面，法院定期组织行政机关负责人旁听示范庭审，通过“以案释法”提升其出庭应诉的能力，推动“不会发言”向“主动发言”转变，增强应诉的针对性和实效性。

2024年行政机关负责人出庭率达100%，其中“一把手”出庭率为64%。

为进一步提升行政争议化解效率，谯城法院还完善了行政应诉联系机制，建立了庭前庭后定期通报制度，积极邀请同级检察机关、复议机关和人社机关一起参加由最高人民法院行政审判庭举办的“行政审判讲堂”，更大范围发挥讲堂的作用，提高培训学习效果。

在行政争议化解工作中，谯城法院不仅注重事后的纠纷解决，更将工作重心前移，积极探索从“被动应对”到“主动预防”的转变，通过参加府院联席会议，及时了解行政机关在执法过程中可能存在的法律风险和矛盾隐患，并提出针对性的司法建议。建立行政争议风险评估机制，对重点领域、重点环节的执法行为进行动态监测和分析，帮助行政机关提前识别和化解风险，实现从“事后补救”到“事前预防”的转变。

另外，谯城法院还通过普法宣传和法治培训，提升行政机关工作人员的法治意识和执法能力。法院定期组织法官深入行政机关开展专题讲座，结合典型案例讲解行政诉讼法和行政执法中的常见问题，帮助执法人员增强依法履职的意识。（陈璐 记者 常振龙）