住宅小区、城市公园、游乐场所、商场随处可见市民牵着、抱着小狗遛弯，养犬越来越受市民喜爱，然而遛狗不拴绳引发的伤人、扰民事件时有发生。“遛狗拴绳”这不仅是文明素养的体现，更是不可逾越的法律底线，违规者将面临“轻则罚款，重则拘留”的行政处罚。

现行的《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十五条规定：“饲养动物，干扰他人正常生活的，处警告；警告后不改正的，或者放任动物恐吓他人的，处二百元以上五百元以下罚款。驱使动物伤害他人的，依照本法第四十三条第一款的规定处罚。”

新修订的《中华人民共和国治安管理处罚法》第八十九条规定：“饲养动物，干扰他人正常生活的，处警告；警告后不改正的，或者放任动物恐吓他人的，处一千元以下罚款。违反有关法律、法规、规章规定，出售、饲养烈性犬等危险动物的，处警告；警告后不改正的，或者致使动物伤害他人的，处五日以下拘留或者一千元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留。未对动物采取安全措施，致使动物伤害他人的，处一千元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留。驱使动物伤害他人的，依照本法第五十一条的规定处罚。”

此次修订特别就饲养动物，干扰他人正常生活的；违反有关法律、法规、规章规定，出售、饲养烈性犬等危险动物的；未对动物采取安全措施，致使动物伤害他人的，以及驱使动物伤害他人的四种具体的违反治安管理行为，明确提出对应处罚办法，为公众提供了更清晰有力的法律武器，维护公共生活空间的安全秩序与自身切实权益。

对于饲养动物干扰他人正常生活，经警告后不改正，或放任动物恐吓他人的，罚款上限从五百元提升至一千元，以经济惩戒倒逼养犬人规范自身行为；新增“出售、饲养烈性犬等危险动物”处罚条款，首次将管控关口前移至“饲养”“出售” 环节。此类行为先予以警告，警告后不改正或致使动物伤害他人的，处五日以下拘留或者一千元以下罚款，情节较重的，直接处五日以上十日以下拘留，从源头遏制烈性犬伤人风险；明确未对动物采取安全措施致使动物伤害他人的，处一千元以下罚款，情节较重的，处五日以上十日以下拘留，彻底打破“伤人仅赔钱”的旧有认知；驱使动物伤害他人的，进一步强化对主动侵权行为的惩戒力度。

此次法律修订的核心突破，在于构建起“事前预防+事后严惩”的全链条治理体系。民法典相关条例聚焦于动物伤人后的民事赔偿责任，侧重事后追责；新修订的治安管理处罚法首次将出售、饲养烈性犬,未对动物采取安全措施，致使动物伤害他人的纳入治安处罚范畴，同时大幅提升普通违规行为的惩戒力度，实现了从“民事赔偿为主”到“民事追责+行政重罚”的双重约束，填补了源头管控的法律空白。

遛狗是个人合法权利，但权利的行使必须以不侵犯他人合法权益、不逾越公共安全边界为前提。一根小小的牵引绳，拴住的不仅是四处奔跑的犬只，更是养犬人的责任与义务。广大养犬人须彻底摒弃“我的狗不咬人”的侥幸心理，自觉遵守牵绳遛狗的法律规定，在人员密集区域主动为犬只佩戴嘴套，主动避让老人、儿童等特殊群体。唯有每一位养犬人都坚守法律底线、提升文明素养，才能真正守护好公共空间的安全与和谐，实现人宠和谐共处的美好场景。（刘永杰 记者 李斐）