畅通涉民企矫正对象外出经营“绿色通道”，监督纠正违规执行为企业卸下“征信枷锁”，激活“沉睡条款”保障拘役罪犯“回家权”……近年来，宣城市检察机关刑事执行检察部门主动转变工作理念，推动监督视角从“高墙内”向“市场中”延伸，聚焦跨区协作、流程优化、权利激活等，创新举措，精准发力，破解涉企刑事执行难题，为优化法治化营商环境注入检察动能。

创新监管机制 筑牢护企“制度防线”

围绕社区矫正对象外出从事生产经营等监管难题，全市检察机关持续创新监管机制，助力地方民营经济健康发展。

宣城市检察院联合市司法局先后出台了《宣城市涉民营企业社区矫正对象赴外地从事生产经营活动管理办法（试行）》和《宣城市社区矫正对象涉水上运输等外出活动监管办法（试行）》。机制运行以来，通过严把实体关、程序关、监管关，简化过去繁琐的审批流程，给涉企社矫对象经营性外出按下了“快捷键”，也为47名依靠船舶营生的“涉江涉运”社区矫正对象开辟了“绿色通道”，规范了社区矫正对象涉水上运输、工程作业等外出活动的监督管理和检察监督。

面对涉企社区矫正对象因监管要求难以跨区域经营的实际困境，广德市检察院主动将检察工作融入长三角一体化发展大局，牵头与苏浙皖“三省六地”检察机关会签《社区矫正工作跨区域协作机制》，给涉企矫正对象必要的跨区域经营活动提供便利，解除企业发展的后顾之忧。目前已高效完成跨区域信息互通11次，异地协查5次，成功委托监管2人，召开联席会议1次，初步形成了区域协同、监督高效的检察监督新格局。

针对宣州区与南京市高淳区社区矫正对象跨区域活动频繁问题，两地检察机关和司法行政机关共同签署了《社区矫正跨区域协作机制协议书》，就两地社区矫正协作信息互通、矫正档案互认、法律文书电子化流转等事项达成共识。

今年4月，高淳区在矫社区矫正对象孔某某（涉嫌行贿罪）因其在宣州区狸桥镇从事房地产工程项目开发，需频繁跨两地开展经营活动实际需要，受高淳区司法局委托，宣州区社区矫正部门对孔某某日常活动代为监管，有效解决了其两地奔波接受日常社区矫正监管问题，使其安心从事经营活动。

聚焦关键领域 打出助企“精准实招”

聚焦财产刑执行、信用惩戒等影响企业生存发展的关键环节，宣城检察机关打出助企“精准实招”。

判决生效后已退出全部违法所得，并将罚金缴纳完毕，却因同案其他被告尚未将财产刑履行完毕一同被纳入被执行人名单，影响其融资经营。今年7月，泾县一企业就经历了这样的“烦心事”，泾县检察院发现该情况后，及时联系法院执行庭协调，依法为该公司出具结案通知书，帮助企业卸下“征信枷锁”，保障其正常开展企业融资和经营业务。

绩溪县检察院则围绕财产刑执行与企业权益保障的衔接，以“减少企业程序等待、保障财产权益落地”为核心，构建涉企财产刑执行监督体系，明确监督重点为执行进度跟踪、款项返还衔接、财产线索核查等关键环节，通过与法院执行环节的常态化对接，及时掌握涉企案件执行动态，提前预判可能影响企业经营的执行梗阻。

针对涉企社矫对象反映突出的外出审批问题，广德市检察院依法向司法行政机关制发检察建议，推动其简化流程、提升效率。今年以来，该院已对12人次涉企矫正对象经常性外出审批开展专项监督，保障了相关企业的正常运营，所涉企业累计纳税超两千万元，实现监管效能与企业发展的有机统一。

激活“沉睡条款” 解决企业“燃眉之急”

面对刑法中拘役罪犯可回家探亲但长期缺乏操作细则的“沉睡条款”，宁国市检察院联合该市公安局出台了《关于保障拘役罪犯“回家权”的实施办法（试行）》，为权利落实提供了遵循。

6月，安徽某公司的负责人杨某某因犯串通投标罪被法院判处拘役六个月，该负责人被羁押后，公司经营受到严重影响，工程款结算、农民工工资发放等问题悬而未决，焦急万分的杨某某向宁国市看守所求助。

接到杨某某申请后，宁国市检察院驻所检察官严格对照《实施办法》，第一时间向看守所了解其服刑期间表现，经询问担保人，评估请假回家合理性和紧迫性，研判监管风险，制定了“由担保人全程陪同、每日定时报备行踪、限定活动范围”等监管方案，随后召开听证会，与会人员围绕杨某某回家的必要性、监管措施的可行性等方面开展充分讨论，一致同意批准其回家申请。最终，杨某某获准踏上归途，短短两天内，他快速处理了公司积压问题，化解了潜在风险，解决了“燃眉之急”。

近年来，宣城市检察机关重点关注涉企拘役服刑人员的请假需求，在严格依法、审慎评估风险的基础上，依法稳妥办理涉企拘役服刑人员请假回家处理企业经营事务15人次，有效帮助相关小微企业度过关键时期，避免了因负责人服刑导致的经营中断甚至倒闭风险。

从打通跨区经营堵点，到清理信用惩戒障碍，再到激活法定回家权利，宣城市检察机关刑事执行检察部门通过一系列立足职能、贴近需求的务实创新，将法律监督的“最后一公里”延伸为服务保障营商环境的“最实一程”，切实以检察履职的“能动指数”，换取企业发展的“信心指数”和经济的“活力指数”。（本报记者 徐奥萍 通讯员 黄秋生）