“法官，你好，我在抖音上看到预拘留公告了，今天就来还钱，希望法院不要拘留我！”

“法官，你好，我也想申请法院对案件被执行人发布预拘留公告。”

“法官，我看到你们发布的悬赏公告了，想要向你们提供线索。”

……

这是桐城市人民法院发布首批预拘留公告后次日，执行局各办公室电话不断响起的真实场景。2025年以来，桐城法院执结案件7401件，执行到位金额8.7亿余元。2026年第一季度执行到位率75.87%，执行完毕率49.72%，执行类指标均优于参考区间值。

面对被执行人规避执行、隐匿财产等“执行难”问题，该院坚持惩戒预警与强制威慑并重、善意文明与依法执行并行，探索出一条高效兑现当事人权益的新路径。

“变”字解题 创新举措践初心

“为什么要通过发布预拘留公告、悬赏公告这两种举措督促被执行人履行法定义务？对执行工作能有什么帮助？”不少申请执行人甚至部分执行法官都有此疑问。

“人难找、财难寻”一直是制约执行工作的瓶颈。传统执行方式往往陷入“法官四处奔波、被执行人东躲西藏”的被动局面，如何变被动为主动，成为桐城法院执行局深入思考的课题。

一方面，部分被执行人心存侥幸，企图通过隐匿行踪、转移财产等方式规避执行；另一方面，法院“案多人少”矛盾突出，有限的司法资源难以应对日益复杂的执行环境。桐城法院执行局局长赵文生分析道：“执行工作是实现公平正义的‘最后一公里’，这一公里往往是最艰难、最考验司法智慧的一段路。”

基于此，桐城法院开始探索建立“预拘留+悬赏”双轨机制，既保持法律强制力的威慑，又给被执行人留有主动履行的缓冲空间，同时广泛发动社会力量参与，形成破解执行难的合力。

该机制实现了“三个转变”：一是从单一强制向多措并举转变；二是从法院单打独斗向社会协同治理转变；三是从被动应对向主动出击转变。这“三个转变”的背后，是对最高人民法院“切实解决执行难”工作部署的积极响应，也是桐城法院践行“司法为民”初心及“如我在执”意识的生动注脚。

“预”字在先 柔性威慑留缓冲

“在法院官网、微信公众号、抖音号等平台，我们开设‘执行攻坚’专栏，推进‘预拘留公告’精准投放。”桐城法院执行局法官助理王敏介绍，预拘留机制重在为被执行人留足主动履行的缓冲期。

这一机制的核心在于“预”字——在采取正式拘留措施前，先向被执行人发出《预拘留通知书》，正告有规避执行、拒不申报财产行为的被执行人限期履行义务，逾期将依法采取司法拘留等强制措施。

“预拘留不是弱化执行力度，而是通过预警方式，促使部分被执行人由‘对抗’转向‘对话’。”王敏进一步解释这一机制的设计理念。

2025年至今，桐城法院共发布预拘留公告10批174人次。这一柔性举措已成功督促21名被执行人主动履行义务，执行到位金额达300万余元。

“预拘留”机制体现了善意文明执行理念，既保持法律威慑，又给予履行空间，有效促成执行和解，提高了执行效率。

“晒”字为要 悬赏举报破隐匿

针对被执行人长期下落不明、隐匿财产的“硬骨头”案，桐城法院从被执行人行踪着手，探索创新“法院主导+社会参与”的行踪曝光机制。

一方面，法院在人员密集场所张贴悬赏公告，并通过媒体平台广泛发布失信被执行人信息；另一方面，对提供有效线索的举报人，按实际执行到位金额的10%给予悬赏金，并安排专人对接线索收集，对举报人信息严格保密。

“悬赏执行的最大优势在于发动群众力量，让被执行人无处遁形。”赵文生表示，有些被执行人虽然能躲避法院的查找，却难以逃脱群众的眼睛。

为确保悬赏机制高效运转，桐城法院还依托“执行110”运作模式，实现“1小时研判、2小时处警”快速响应。一旦接到举报线索，执行干警迅速出动，及时控制被执行人。

2025年至今，桐城法院共发布悬赏公告10期32人，通过悬赏机制获取有效线索8条，成功找到并控制6名长期“失踪”的被执行人。这一数据表明，悬赏机制已成为查找被执行人行踪的有效途径。

“联”字聚力 社会协同强效能

破解执行难不能靠法院单打独斗。桐城法院积极推动健全完善“党委领导、政法委协调、人大监督、政府支持、法院主办、部门联动、社会参与”的综合治理执行难工作体系。

一方面，法院与公安机关、社区网格中心建立“公告、线索直通车”，构建协同治理工作格局；另一方面，将“预拘留公告”“悬赏公告”同步推送至被执行人原居住地、工作地的网格群、工作群。

“我们注重在公告中注明‘主动联系申请人协商、达成和解可从轻处理’的救济途径，既传递‘动真格’信号，又留足‘缓冲带’。”赵文生介绍这种既保持威慑又给予出路的做法。

2025年至今，在公安机关协助下，桐城法院赴外地开展“执行攻坚”6次，出动执行干警、法警28人次，引导申请执行人提起自诉案件29件。通过刑事追责手段，执行到位案款800万余元。

这种联动机制不仅提高了执行效率，还实现了法律效果与社会效果的统一。通过多方协同，法院执行工作得到了更广泛的社会认同和支持。

“执行工作不仅要实现公平正义，还要让人民群众感受到司法温度。”桐城法院院长张跃表示，这种刚柔并济的执行方式，正是新时代司法为民理念的生动体现。（王原 通讯员 陈佳伟）